Дело № 2-809/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С., 

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что ею 24.09.2018 подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 05.10.2018 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 22.09.1998 в должности учителя начальных классов в Коммерческом колледже № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Лицей №»). 

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1992 по 22.09.1998 в должности учителя начальных классов в Коммерческом колледже № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Лицей №»); признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 24.09.2018; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 24.09.2018, также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, приобщенный к материалам дела. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

- до 01.01.1992г. - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);

- с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- с 01.11.1999 г. до 31.12.2001 г. - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067;

- с 01.01.2002 г. - Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых посрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781,. поименованы профессия «Учитель» в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований) (п.1.1 «Наименование учреждений»).

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В Списке №781 в п. 1.1 «Наименования должностей» поименована должность «Учитель»; в п. 1.10 «Наименование учреждений» поименованы колледжи всех наименований.

Судом, на основании представленной копии трудовой книжки (л.д. 12-13), решения об отказе в установлении трудовой пенсии от 05.10.2018 и приложения к решению (л.д.16-19), справки об изменении наименования (л.д. 20), справки с места работы (л.д. 21, 22), установлено, что ФИО1 с 01.09.1992 по 22.09.1998 работала в должности учителя начальных классов в Коммерческом колледже № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Лицей №»). Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 05.10.2018 указанный период не был включен в специальный стаж истца, т.к. в Списке …, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе наименования учреждений п.1.10 «Колледж» предусмотрен как образовательное учреждение среднего профессионального образования, а в соответствии с суставными документами « Коммерческий колледж № г. Воронежа реализует наряду с общеобразовательными программа начального, основанного и полного общего образования, программу 1 курса высшего учебного заведения и относится к образовательным учреждениям нового типа. 

Как следует из справки МБОУ Лицей № от 02.07.2018 (л.д.20), на основании постановления главы администрации г. Воронежа №188 от 09.06.1992 «Об открытии коммерческого колледжа на базе средней школы №», средняя школа № была переименована в Коммерческий колледж №; на основании постановления главы администрации г. Воронежа №573 «О переименовании образовательного учреждения» от 08.09.1998, Коммерческий колледж № переименован в МОУ Лицей №; в настоящее время МОУ Лицей № переименован в МБОУ Лицей № путем изменения типа МОУ Лицей №. 

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В спорный период общеобразовательная деятельность учебного заведения осуществлялась на основании Устава Муниципального образовательного учреждения «Коммерческий Колледж №», утвержденного 15.12.1995 (л.д. 24-33), согласно которому Коммерческий колледж № является средним образовательным учебным учреждением нового типа (п.1.5); задачами является реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования (п.11.2.1).

Согласно Устава Муниципального образовательного учреждения «Колледж №», утвержденного 03.12.1998 (л.д. 35-47), Колледж № также является средним образовательным учреждением (п.1.5); задачами колледжа также являются реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования (п.11.2.1) (л.д.30-32).

Из представленных справок МБОУ Лицей № истец в спорный период работала полный рабочий день, его должностная инструкция как учителя в спорный период не изменялась.

По окончании Коммерческого колледжа № учащимся выдавались следующие документы об образовании: по окончании 9 классов: аттестат об основном общем образовании, аттестат об основном общем образовании особого образца за особые успехи в учении; по окончании 11 классов: аттестат о среднем общем образовании, аттестат о среднем общем образовании особого образца. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. 

Учитывая изложенное, следует признать, что работа в должности учителя начальных классов в Коммерческом колледже № г. Воронежа по своей сути независимо от наименования является работой, связанной с выполнением функций и задач образовательного учреждения основного, среднего образования для детей, и педагогическая деятельность в нем подлежит включению в специальный стаж.

Также следует отметить, что на протяжении всего периода работы, начиная со средней школы № по МБОУ Лицей №, данное учебное заведение имело одну и ту же педагогическую деятельность, предусмотренную Списком. Периоды, последующие спорному периоду, истцу включены в специальный стаж. Спорный период связан с педагогической деятельностью истца. 

Как указывалось выше, учебное заведение неоднократно переименовывалось без изменения основной деятельности.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что Коммерческий колледж № в период с 1992 по 1998 реализовывал общеобразовательные программы, по типу учреждений относился к общеобразовательным учреждения.

В материалах дела имеется справка МБОУ Лицей № ( л.д.22), из которой следует, что при открытии Колледжа была допущена ошибка в наименовании данного учреждения, которая была исправлена в 1998. Путем проведения в соответствие с перечнем типов и видов муниципальных образований учреждений коммерческий колледж № был переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № (МОУ Лицей №). 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Оценив представленные истцом доказательства, руководствуясь положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что в указанный период истец фактически осуществляла свою деятельность в должности учителя в образовательном учреждении «колледж», что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и данный период подлежит включению в подсчет специального стажа истца.

Обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования в части указанного периода, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. При этом доводы ответчика в данной части являются безосновательными и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания документами. 

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании пояснений сторон, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, заявления истца, судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно – 24.09.2018г. 

Таким образом, с учетом включения указанного спорного периода работы истца в специальный стаж, на 24.09.2018, у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, т.е. свыше 25 лет. Истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплатить истцу указанную пенсию с 24.09.2018 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2-4). Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1992 по 22.09.1998, в должности учителя начальных классов в Коммерческом колледже № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Лицей №»).

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.09.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.09.2018 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина 

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019 года.