4а-228/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула 5 июля 2019 года

Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 17 января 2019 г., решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 14 марта 2019 г. и решение судьи Тульского областного суда от 19 апреля 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы №0320505604710000000386195 от 17 января 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Решением судьи Советского районного суда г. Тулы от 14 марта 2019 г. постановление административной комиссии г. Тулы оставлено без изменения.

Решением судьи Тульского областного суда от 19 апреля 2019 г. постановление административной комиссии г. Тулы и решение судьи Советского районного суда г. Тулы оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Тульской областной суд, ФИО1 выражает несогласие с решениями судов и постановлением коллегиального органа. Полагает, что вынесенные по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, полагает, что по делу подлежит применение ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является малозначительным. Просит судебные решения и постановление административной комиссии г. Тулы отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 г. №11/266).

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 7 октября 2015 г. №5235 так же предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в п.п.4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Как установлено административной комиссией, судьями районного и областного судов и следует из материалов дела 21 ноября 2018 г., в период времени с 14:15 до 16:03, на территории городской платной парковки №1023, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (координаты: широта: 54.19665817, долгота:37.60524633) было размещено транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной п.2 постановления администрации г. Тулы №5235 от 7 октября 2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденными решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», что является нарушением п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 г. «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - «ДОЗОР-М» (идентификатор А071 и свидетельство о поверке №18/П-1299-18, действительное до 14 октября 2020 г.), получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ДОЗОР-М», которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

Утверждение ФИО1 о том, что парковка была им оплачена, опровергается материалами дела. Судом установлено и не оспаривается заявителем, что им была произведена оплата парковки транспортного средства 

<

...>, государственный регистрационный знак №, по адресу: 

<

...>, за период с 13:52 до 14:52 часов, а затем с 15:10 до 16:10 часов. Тем не менее, оплата парковки за период с 14:53 до 15:09 часов заявителем не была произведена, а после истечения времени для оплаты парковки транспортное средство, принадлежащее ФИО1, парковку не покидало.

Таким образом, прихожу к выводу об обоснованности выводов судебных инстанций и административной комиссии о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 г. «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы жалобы ФИО1 направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебных решениях, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Указание в жалобе на необходимость признания совершенного правонарушения малозначительным, не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено согласно санкции п.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 г. «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Ссылка в жалобе на нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» основана на неправильном толковании норм процессуального закона, поскольку административная комиссия правомерно, в соответствии с требованиями ст.26.10 КоАП РФ, запросила в Управлении ГИБДД УМВД России по Тульской области необходимые для рассмотрения дела документы и сведения.

Оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, 

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы от 17 января 2019 г., решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 14 марта 2019 г. и решение судьи Тульского областного суда от 19 апреля 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя