№ 2-294/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 07 мая 2019 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием от истца - помощника прокурора г. Буйнакска Батдалова Р., ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта – многофункциональной автозаправочной станции до устранения нарушений федерального законодательства, 

установил:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта – многофункциональной автозаправочной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании, противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно до: 

- устранения нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- обеспечения нормативного запаса воды для наружного противопожарного водоснабжения – ст. 99 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- обустройства дополнительного эвакуационного выхода, размещаемого на расстоянии более 15 м от ТРК жидкого моторного топлива или в противоположную от нее сторону (п. 29* НПБ 111-98*);

- оборудования площадки для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п.35* НПБ 111-98*);

- выполнения пологих участков или дренажных лотков на въезде и выезде с территории АЗС., оборудования МАЗС очистными сооружениями (п.9, 39* НПБ 111-98*);

- применения для контроля заземления специализированных автоматизированных устройств заземления, осуществляющих автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления (п.71 НПБ 111-98*);

- установки в помещениях МАЗС автоматической пожарной сигнализации (п. 96 НПБ 111-98*);

- оборудования резервуаров для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ю заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 111-98*);

- оснащения резервуаров для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), (прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- осуществления наполнения расположенных резервуаров ЛВЖ через трубопроводы, проложенные подземно (п.60 НПБ 111-98*);

- оборудования площадки для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, установить систему орошения для стационарного резервуара СУГ (п. 14 НПБ 111 -98*);

- приостановления работы станции на МАЗС при наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ (п. 15 НПБ 111-98*);

- приведения объема резервуара для СУГ в соответствие с п. 20.1 НПБ 111-98*;

- оборудования площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, должны обеспечивать сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств (п.20.9 НПБ 111-98*);

- монтирования системы водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014; п. 24 НПБ 111-98*, приложение 6 л.22 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуара СУГ до соседних частных жилых домов не менее 60 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуара СУГ до проезжей части дороги не менее 20 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от площадки АЦ СУГ до проезжей части дороги не менее 20 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуара СУГ до силового трансформатора не менее 80 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуаров жидкого моторного топлива до силового трансформатора не менее 60 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с СУГ до проезжей части дороги не менее 20 метров (приложение 6, таб. п. 6.1 НПБ 111-98*); 

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с жидким моторным топливом до проезжей части автодороги не менее 9 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 11-98*); 

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с жидким моторным топливом до операторской не менее 9 метров в случае невозможности обустройства эвакуационного выхода в противоположную сторону (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с СУГ до операторской не менее 9 метров в случае невозможности обустройства эвакуационного выхода в противоположную сторону (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

соблюдения противопожарного расстояния от площадки для АЦ СУГ до площадки для АЦ жидкого моторного топлива - не менее 15 м. (прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1);

- установки защитного экрана между ТРК СУГ и ТРК с жидким моторным топливом (п.13 НПБ 111-98*);

приведения трубопроводов для жидкого моторного топлива в соответствие с п. 58 НПБ 111-98*;

установки в соответствии с требованиями НПБ высоты расположения верхнего среза трубопровода линии деаэрации (составляет менее 2,5 м.) (п. 51 НПБ 111-98*);

установки огнепреградителей (искрогасителей) на линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке (п. 62 НПБ 111-98*);

оборудования обратным клапаном линии рециркуляции, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса (п. 62 НПБ 111-98*);

установки электромагнитного клапана для перекрытия трубопроводов (п. 19.9* НПБ 111-98*);

оборудования автоматической системой противоаварийной защиты на объекте, при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п.19.4 НПБ 111-98);

- установки на объекте защиты технологической системы, обеспечивающей возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду (п.20.2 НПБ 111-98);

нанесения на покрытие дорог отличительных разметок или иных визуальных указателей для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства (п. 450 ППР РФ);

- обеспечения на МАЗС заправки автотранспорта СУГ после предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки п.6.38 СП 156.13130.20014;

выполнения высоты сбросной трубы паров СУГ для исключения образование взрывоопасных смесей в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений МАЗС (п. 111 НПБ 111 -98);

представления документации, свидетельствующей о соответствии запорной арматуры требованиям ГОСТ 9544-93 (п.39* НПБ 111-98);

представления утвержденной инструкции о мерах пожарной безопасности (п.1 ППР №390);

не допущения к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума) п.З ППР №390;

назначения лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР №390);

обеспечения наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных помещениях, местах размещения технологических установок руководитель организации (п.6 ППР №390);

обеспечения выполнения на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (п.14 ППР №390);

обеспечения наличия на наружных установках обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР №390);

обеспечения первичными средствами пожаротушения - огнетушителями площадки для АЦ (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК - ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания (п.456 и 457 ППР №390);

представления декларации пожарной безопасности ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

представления документации, определяющей категорию наружных установок (ст. 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

представления документации, определяющей класс взрыво-пожарозащищенности электрооборудования (ст. 22 и 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

представления документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности на СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

представления документации о проведении периодического контроля герметичности резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива (приложение 5 НПБ 111-98);

представления документации о проведении очистки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 438 ППР №390);

создания на объекте для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 336 ППР №390);

оснащения объекта защиты жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции - п. 455 ПНР №390;

установки порядковых номеров огнетушителей на объекте (п. 455 ППР №390);

ведения учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР №390);

не допущения на территории складирования и хранения горючего материала (досок, сухой травы и т.д.) (ППР РФ №390 п.23 (б)).

прекращения эксплуатации теплогенератора на газообразном топливе (п.22 НПБ 111-98);

оборудования молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории, (п.40 НПБ 111-98);

установки защиты ТРК от повреждения транспортными средствами (п.32* НПБ 111-98);

- представления данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не представлены.

- представления паспортов опасных отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности на АЗС, документа о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- постановки АЗС ИП ФИО2 на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- представления отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

- представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- представления информации об организации проведения производственного контроля, представить программу производственного контроля;

представления санитано-эпидемиологичесского заключения на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции (п.4.1.1., п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»);

- обеспечения работников МАЗС спецодеждой и средствами индивидуальной зашиты от воздействия вредных производственных факторов (п. 2.11 ПС 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»);

представления документов, подтверждающих осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности МАЗС отходов, установки мусоросборников (п. 6.3 СанПиН 42-128-46990-88. Санитарные правиласодержания территорий населенных мест);

организации централизованного отвода и очистки поверхностного стока с территории МАЗС (п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

- установки уголка потребителя с необходимой информацией, предоставляемых на МАЗС услугах в соответствии с требованиями ст. ст. 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1;

предоставления информации об организации проведения периодических медицинских осмотров работников в соответствии с приказом Минсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с средними и опасными условиями труда». 

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР № 2 по 

<

адрес> и 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Центрального межрайонного управления экологии и природопользования Минприроды РД и СГМ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в 

<

адрес>» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей, экологического законодательства, законодательства о лицензировании, в ходе которого выявлены нарушения в эксплуатации АЗС.

В частности, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» и Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, МАЗС ответчика функционирует без лицензии. 

Кроме того, в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, законодательства об охране атмосферного воздуха, экологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Непринятие мер по устранению выявленных в ходе указанной проверки нарушений закона, по мнению истца создает благоприятные условия для совершения террористических актов, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также посещающих МАЗС граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Буйнакска Батдалов Р. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании по существу иска не возразил, пояснив при этом, что часть нарушений им уже устранена.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1. ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации этих объектов.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № В А-15/10 сточные воды, содержащие нефтепродукты, тетраэтилсвинец, взвешенные вещества, краску, кислоты и щелочи, должны очищаться до поступления их в наружную канализационную сеть на местных установках, то есть должны быть оборудованы нефтеловушкой и шламозадержателями.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчику принадлежит МАЗС без названия, расположенная в 

<

адрес> РД. 

В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения собственником МАЗС требований действующего законодательства, выявлены нарушения, которые отражены в актах проверок.

В частности, в нарушение законодательства о лицензировании, ответчиком деятельность на МАЗС осуществляется без лицензии. 

Согласно таб. 20 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарное расстояние от резервуаров СУГ емкости свыше 25 но не более 50 куб. м. до близлежащих жилых и общественных зданий должна составлять 60 метров. 

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что расстояние от МАЗС до жилых и общественных зданий не соблюдается.

Согласно п. 20.1 НПБ 111-98* на многотопливных АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 куб. м, а единичная - 10 куб. м.

Вместе с тем, в нарушение п. 20.1 НПБ111-98*, общая вместимость резервуара на МАЗС превышает допустимые нормы.

Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация на МАЗС, в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР № 390), согласно которому руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 9, 39 НПБ 111-98*, на въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологи повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения. 

Согласно требованиям п. 39 НПБ 111-98* МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, отвечающими следующим требованиям: должны располагаться подземно, оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом, линии деаэрации емкостей не приведены в соответствие с требованиями НПБ 111-98*; трубопроводы для жидкости не оснащены гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, не выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек. 

В нарушение п. 17 НПБ 111-98* не установлены указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. 

Также нарушаются требования п.450 ППР №, согласно которым на МАЗС не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог.

Кроме того, при эксплуатации МАЗС ответчиком также допускаются следующие нарушения:

- не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива или в противоположную сторону от них (п. 29* НПБ 111-98*);

- не оборудована площадка для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п.35* НПБ 111-98*);

- не установлены на заправочном островке с СУГ защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) (п. 13* НПБ 111-98*; п.8.15 СП 156.13130.2014);

- не оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, установить систему орошения для стационарного резервуара СУГ (п. 14 НПБ 111 -98*);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ю заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 

<

адрес> технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 1 1 1-98*);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), (прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ не осуществляется через трубопроводы, проложенные подземно (п.60 НПБ 111-98*);

- не оборудованы площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые должны при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, обеспечивать сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств (п.20.9 НПБ 111-98*);

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуарной установки СУГ, ТРК и подземных резервуаров для ЛВЖ до объектов зашиты, а именно: минимальное расстояние от МАЗС до жилых и общественных зданий должно составлять - 60 метров, минимальное расстояние от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять не менее 20 м от автомобильных дорог общей сети (край проезжей части), (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*); (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*); от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 11-98*); от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять составляет не менее 20 м (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*) и др.

Указанные нарушения зафиксированы в актах УНД и ПР № 2 по г. Буйнакск и Буйнакскому району от 16.10.2018, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в г. Буйнакске» от 04.10.2018, заключении ЦМУ по экологии и природопользованию от 05.10.2018.

Доказательства устранения указанных нарушений суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При таких обстоятельствах требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения законодательства, оставаясь неустраненными, могут создать угрозу причинения вреда жизни издоровью неопределенного круга лиц в будущем. 

Указанные выше обстоятельства ответчиком в данном случае не оспорены, поскольку эти обстоятельства подтверждаются представленными в суд письменными доказательствами.

В соответствии сост. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В то же время суд не может согласиться с требованиями прокурора об обязании ответчика применить для контроля заземления специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления. 

Так, согласно п.71 НПБ 111-98* (в редакции, действовавшей на момент возведения МАЗС) для контроля заземления АЦ рекомендуется применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ.

Технологические системы рекомендуется оснащать датчиками контроля заряда статического электричества, позволяющими в случае превышения его допустимых значений осуществлять предупредительную сигнализацию и автоматическое прекращение наполнения резервуара топливом из АЦ.

Таким образом, указанные положения п. 71 НПБ 111-98* носят для владельца АЗС рекомендательный, а не обязательный характер, в связи с чем требования прокурора в этой части не могут быть удовлетворены.

Кроме того, предметом иска прокурора является, в том числе запрет ответчику и другим лицам эксплуатации МАЗС и иных объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес> РД. При этом прокурором в качестве ответчика указан ФИО2, иные лица в качестве ответчиков по делу не привлечены. Поскольку состав «других лиц» прокурором в иске не уточнен, требования к индивидуально неопределенным категориям лиц, которые арендатором или собственником МАЗС не являются, ответчиками по настоящему гражданскому делу не проходят, какого-либо отношения к МАЗС не имеют, удовлетворены быть не могут, поскольку исключают возможность возложения судом на таких лиц обязанностей по исполнению судебного акта.

В этой связи суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск первого заместителя прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 эксплуатацию объекта – многофункциональной автозаправочной станции, расположенной по адресу: Буйнакский район, с

<

адрес> с кадастровым номером № до устранения нарушений требований законодательства о лицензировании, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно:

- устранения нарушений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- обеспечения нормативного запаса воды для наружного противопожарного водоснабжения – ст. 99 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- обустройства дополнительного эвакуационного выхода, размещаемого на расстоянии более 15 м от ТРК жидкого моторного топлива или в противоположную от нее сторону (п. 29* НПБ 111-98*);

- оборудования площадки для АЦ с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами для безопасного въезда и выезда АЦ, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п.35* НПБ 111-98*);

- выполнения пологих участков или дренажных лотков на въезде и выезде с территории АЗС., оборудования МАЗС очистными сооружениями (п.9, 39* НПБ 111-98*);

- установки в помещениях МАЗС автоматической пожарной сигнализации (п. 96 НПБ 111-98*);

- оборудования резервуаров для хранения топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ю заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95 %-го заполнения резервуара (п.54 НПБ 111-98*);

- оснащения резервуаров для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), (прилож. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

- осуществления наполнения расположенных резервуаров ЛВЖ через трубопроводы, проложенные подземно (п.60 НПБ 111-98*);

- оборудования площадки для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива, установить систему орошения для стационарного резервуара СУГ (п. 14 НПБ 111 -98*);

- приостановления работы станции на МАЗС при наполнение резервуаров жидким моторным топливом и СУГ (п. 15 НПБ 111-98*);

- приведения объема резервуара для СУГ в соответствие с п. 20.1 НПБ 111-98*;

- оборудования площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, должны обеспечивать сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств (п.20.9 НПБ 111-98*);

- монтирования системы водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014; п. 24 НПБ 111-98*, приложение 6 л.22 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуара СУГ до соседних частных жилых домов не менее 60 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуара СУГ до проезжей части дороги не менее 20 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от площадки АЦ СУГ до проезжей части дороги не менее 20 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуара СУГ до силового трансформатора не менее 80 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от резервуаров жидкого моторного топлива до силового трансформатора не менее 60 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с СУГ до проезжей части дороги не менее 20 метров (приложение 6, таб. п. 6.1 НПБ 111-98*); 

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с жидким моторным топливом до проезжей части автодороги не менее 9 метров (приложение 6 таб.П.6.1 НПБ 11-98*); 

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с жидким моторным топливом до операторской не менее 9 метров в случае невозможности обустройства эвакуационного выхода в противоположную сторону (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

- соблюдения противопожарного расстояния от ТРК с СУГ до операторской не менее 9 метров в случае невозможности обустройства эвакуационного выхода в противоположную сторону (п.6, таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);

соблюдения противопожарного расстояния от площадки для АЦ СУГ до площадки для АЦ жидкого моторного топлива - не менее 15 м. (прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1);

- установки защитного экрана между ТРК СУГ и ТРК с жидким моторным топливом (п.13 НПБ 111-98*);

приведения трубопроводов для жидкого моторного топлива в соответствие с п. 58 НПБ 111-98*;

установки в соответствии с требованиями НПБ высоты расположения верхнего среза трубопровода линии деаэрации (составляет менее 2,5 м.) (п. 51 НПБ 111-98*);

установки огнепреградителей (искрогасителей) на линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке (п. 62 НПБ 111-98*);

оборудования обратным клапаном линии рециркуляции, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса (п. 62 НПБ 111-98*);

установки электромагнитного клапана для перекрытия трубопроводов (п. 19.9* НПБ 111-98*);

оборудования автоматической системой противоаварийной защиты на объекте, при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п.19.4 НПБ 111-98);

- установки на объекте защиты технологической системы, обеспечивающей возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду (п.20.2 НПБ 111-98);

нанесения на покрытие дорог отличительных разметок или иных визуальных указателей для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства (п. 450 ППР РФ);

- обеспечения на МАЗС заправки автотранспорта СУГ после предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки п.6.38 СП 156.13130.20014;

выполнения высоты сбросной трубы паров СУГ для исключения образование взрывоопасных смесей в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений МАЗС (п. 111 НПБ 111 -98);

представления документации, свидетельствующей о соответствии запорной арматуры требованиям ГОСТ 9544-93 (п.39* НПБ 111-98);

представления утвержденной инструкции о мерах пожарной безопасности (п.1 ППР №390);

не допущения к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума) п.З ППР №390;

назначения лиц, ответственных за пожарную безопасность, которые обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР №390);

обеспечения наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в административных помещениях, местах размещения технологических установок руководитель организации (п.6 ППР №390);

обеспечения выполнения на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (п.14 ППР №390);

обеспечения наличия на наружных установках обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР №390);

обеспечения первичными средствами пожаротушения - огнетушителями площадки для АЦ (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК - ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания (п.456 и 457 ППР №390);

представления декларации пожарной безопасности ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

представления документации, определяющей категорию наружных установок (ст. 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

представления документации, определяющей класс взрыво-пожарозащищенности электрооборудования (ст. 22 и 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

представления документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности на СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

представления документации о проведении периодического контроля герметичности резервуаров СУГ и жидкого моторного топлива (приложение 5 НПБ 111-98);

представления документации о проведении очистки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 438 ППР №390);

создания на объекте для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 336 ППР №390);

оснащения объекта защиты жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции - п. 455 ПНР №390;

установки порядковых номеров огнетушителей на объекте (п. 455 ППР №390);

ведения учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР №390);

не допущения на территории складирования и хранения горючего материала (досок, сухой травы и т.д.) (ППР РФ №390 п.23 (б)).

прекращения эксплуатации теплогенератора на газообразном топливе (п.22 НПБ 111-98);

оборудования молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории, (п.40 НПБ 111-98);

установки защиты ТРК от повреждения транспортными средствами (п.32* НПБ 111-98);

- представления данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не представлены.

- представления паспортов опасных отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности на АЗС, документа о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- постановки АЗС ИП ФИО2 на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- представления отчета об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

- представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- представления информации об организации проведения производственного контроля, представить программу производственного контроля;

представления санитано-эпидемиологичесского заключения на проект предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух в результате деятельности автозаправочной станции (п.4.1.1., п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»);

- обеспечения работников МАЗС спецодеждой и средствами индивидуальной зашиты от воздействия вредных производственных факторов (п. 2.11 ПС 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам»);

представления документов, подтверждающих осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности МАЗС отходов, установки мусоросборников (п. 6.3 СанПиН 42-128-46990-88. Санитарные правиласодержания территорий населенных мест);

организации централизованного отвода и очистки поверхностного стока с территории МАЗС (п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод»);

- установки уголка потребителя с необходимой информацией, предоставляемых на МАЗС услугах в соответствии с требованиями ст. ст. 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1;

предоставления информации об организации проведения периодических медицинских осмотров работников в соответствии с приказом Минсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с средними и опасными условиями труда». 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев