Дело № 2-214/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 ноября 2018 года с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.

при секретаре Мазиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному Государственному Казенному Учреждению «Центр занятости населения Парабельского района» об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице, возложении обязанности по выплате пособия за период с 24.08.2018 по 05.10.2018, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Парабельский районный суд Томской области с иском к Областному Государственному Казенному Учреждению «Центр занятости населения Парабельского района» (далее ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района»), в котором, с учетом последующих уточнений исковых требований, просит обязать ответчика отменить приказ ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» о приостановлении выплаты ему пособия по безработице на период с 24.08.2018 по 05.10.2018, признав причину его неявки в ОГКУ ЦНЗ «Парабельского района 06.09.2018 на перерегистрацию уважительной, и выплатить ФИО1 пособие по безработице за период приостановления в размере 9958, 06 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» в качестве безработного с 28.06.2018.

06.09.2018 он должен был явиться в офис ответчика для очередной перерегистрации. В указанный день он приехал из "Данные изъяты" в с. Парабель Томской области, намереваясь пройти перерегистрацию в ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района», а также с целью решить вопросы о регистрации по месту пребывания в Парабельском районе своей престарелой матери Н.., "Данные изъяты" года рождения, которую он перевез к себе из Бурятии в конце августа 2018 года, постановке ее на учет в ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), клиентская служба которого находится также в с. Парабель Томской области. 

При обращении в миграционный пункт МО МВД России «Парабельское» по вопросу регистрации матери по его, ФИО1, месту жительства возникли непредвиденные трудности, в результате чего он вынужден был также обратиться в Прокуратуру Парабельского района Томской области для получения консультации по данному вопросу. 

Будучи расстроенным тем, что ему не удалось решить вопросы с регистрацией матери по месту пребывания и постановки ее на учет в Пенсионном фонде, а также тем обстоятельством, что ему вновь придется приезжать в с. Парабель для решения данных вопросов, он поспешил на пассажирский катер, отбывающий в "Данные изъяты", совершенно забыв о необходимости пройти перерегистрацию в ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района». О данной обязанности он вспомнил только тогда, когда плыл по направлению к дому и когда предпринимать какие-то попытки связаться со службой занятости по телефону было бесполезно и поздно. Утром следующего для он связался с директором ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» Р., которому объяснил сложившуюся ситуацию и который сказал, чтобы он немедленно предпринял попытки пройти перерегистрацию в "Данные изъяты". Он тут же на лодке приплыл в "Данные изъяты", где прошел перерегистрацию, однако, несмотря на это, ответчиком было принято решение о приостановлении выплаты ему пособия по безработице до 05 октября 2018. 

Не оспаривая факт неявки 06.09.2018 на перерегистрацию, истец просил суд учесть изложенные обстоятельства, приведшие к нарушению им срока перерегистрации, а также тот факт, что пособие по безработице в настоящее время является единственным источником к его существованию, обязать ответчика отменить решение о приостановлении выплаты ему пособия по безработице за период с 24.08.2018 по 05.10.2018 и выплатить ему указанное пособие в размере 9958, 06 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился ввиду закрытия сезонной переправы между "Данные изъяты" и с. Парабель Томской области, просил рассмотреть дело без его участия. На удовлетворении требований настаивал. 

Директор ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» Р., действующий на основании Устава ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района», приказа № 241-л от 19.12.2014, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района». При проведении подготовки дела к судебному разбирательству высказал несогласие с исковыми требованиями ФИО1, пояснив, что приказ о приостановлении выплаты истцу пособия по безработице вынесен законно, в соответствии с п. 3 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации, и причины, приведшие к нарушению истцом срока перерегистрации, уважительными признать нельзя. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона РФ от "Данные изъяты" N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Согласно ч. 3. ст. 35 вышеназванного закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н утвержден следующий Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

1. Листок нетрудоспособности.

2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).

8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» в качестве безработного с 28.06.2018, что подтверждается копией приказа директора ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» от 06.07.2018 № 187Д168/1811, справкой ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» № 423 от 17.09.2018 (л.д.50, 12). 

Приказом директора ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» № 187П169/1811 от 06.07.2018 ему были назначены размер и сроки выплаты пособия по безработице (л.д.51).

С порядком и условиями регистрации в качестве безработного Г.В.ФБ. был ознакомлен надлежащим образом, а также он был ознакомлен с датой очередной перерегистрации 06.09.2018, о чем свидетельствуют его подписи в Особых отметках к личному делу Г.В.ФВ. № 1790055/1811 от 28.06.2018, Листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы (л.д. 48, 53-54).

Однако на перерегистрацию ФИО1 явился не 06.09.2018, а 07.09.2018, о чем свидетельствуют представленные истцом в суд справки № 210 и 210а от 17.09.2018, выданные директором ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» Р. 

В связи с нарушением ФИО1 сроков перерегистрации директором ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» был издан приказ №249П187/1811 от 06.09.2018 о приостановлении ФИО1 выплаты пособия по безработице на период с 24.08.2018 по 05.10.2018 (л.д. 9, 55). Размер указанного пособия, в соответствии с ответом на запрос суда, предоставленный директором ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» Р. № 240 от 31.10.2018, составил бы 9958, 06 рублей, что соответствует расчету, представленному истцом (л.д. 38-39, 58)

Факт неявки на регистрацию в отделение занятости населения 06.09.2018 истцом не оспаривается. Согласно его пояснениям к нарушению срока перерегистрации привели обстоятельства, связанные с решением им вопросов о постановке на учет по месту пребывания и постановке на учет в Пенсионном фонде его престарелой матери, которую он перевез к себе из Бурятии в конце августа 2018 года для совместного с ней проживания и осуществления за ней ухода. Обстоятельства пропуска срока перерегистрации, изложенные истцом в исковом заявлении, подтверждаются копией паспорта Н., матери истца, копией свидетельства № 250 от 17.09.2018 о ее регистрации по месту пребывания, выданного начальником миграционного пункта МО МВД России «Парабельское» З., справкой ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области № 243675/18 от 18.09.2018, ответом на запрос зам.начальника МО МВД России «Парабельское» У. № 50-14/5055 от 01.11.2018, ответом на запрос и.о. прокурора Парабельского района Томской области А. № 44-2016 от 29.10.2018, ответчиком не оспариваются.

Проанализировав изложенную истцом ситуацию, суд считает возможным признать обстоятельства, приведшие к пропуску им срока перерегистрации в ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района», заслуживающими внимания и удовлетворить заявление ФИО1 исковые требования. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что на учете в ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» ФИО1 к моменту описанных в иске событий состоял только два месяца, а также тот факт, что ФИО1 проживает в "Данные изъяты", находящемся на правом противоположном, относительно с.Парабель, берегу реки Обь, и в весеннее-осенний период транспортное сообщение между "Данные изъяты" и с. Парабель осуществляется только водным транспортом. График движения рейсового пассажирского катера Нарым-Парабель-Нарым размещен на официальном сайте Администрации Парабельского района Томской области. Согласно данному графику движение пассажирского катера из "Данные изъяты" (с заходом в "Данные изъяты") осуществляется в понедельник-пятницу в 8-20 часов, из с.Парабель в с. Нарым в понедельник-пятницу в 17-00 часов. Таким образом, вспомнив об обязанности пройти регистрацию, ФИО1 не имел возможности вернуться 06.09.2018 в с.Парабель и выполнить требования закона. Суд также учитывает и то, что истец предпринял все возможные попытки в кратчайший срок известить о своей оплошности директора ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» и пройти перерегистрацию 07.09.2018 в "Данные изъяты". 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать обстоятельства, приведшие к пропуску ФИО1 срока перерегистрации в качестве безработного в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» 06.09.2018, уважительными.

Обязать Областное Государственное Казенное Учреждение «Центр занятости населения Парабельского района» отменить приказ ОГКУ «ЦНЗ Парабельского района» от 06.09.2018 № 249П187/1811 о приостановлении ФИО1 выплаты пособия по безработице на период с 24.08.2018 по 05.10.2018 и выплатить ФИО1 пособие по безработице за период приостановления в размере 9958 (Девять тысяч девятьсот пятьдесят восемь) рублей 06 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская 

Мотивированный текст решения составлен 01.12.2018.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская 

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская