Постановление

по делу об административном правонарушении

«20» января 2017 года город Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием гражданки республики Азербайджан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки республики Азербайджан ФИО1 к., ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки Азербайджана ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (срок до 3 сентября 2016 года).

В судебном заседании гражданка республики Азербайджан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Кроме того, указала, что на территории Российской Федерации она проживает вместе с гражданским мужем ФИО2 и детьми – ФИО3, *** года рождения, и ФИО4, которые являются гражданами России. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).

Положениями статьи 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 настоящего Закона).

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданка республики Азербайджан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 6 июня 2016 года в порядке, не требующем получения визы. Поставлена на миграционный учет с *** года по *** года по адресу ***. 

До настоящего времени гражданка республики Азербайджан ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула, доказательств законного нахождения иностранного гражданина на территории России с 4 сентября 2016 года материалы дела не содержат.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что она приехала в Российскую Федерацию к своей семьей – супругу ФИО2 и детям ФИО3 и ФИО4, встала на миграционный учет до 3 сентября 2016 года. Из-за пожара в доме возникли трудности, в связи с чем не смогла вовремя выехать из страны.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имеется двое несовершеннолетних детей – ФИО3, *** года рождения, и ФИО4, *** года рождения, которые являются гражданами России и проживают на территории Российской Федерации. С отцом детей ФИО2 (который также является гражданином Российской Федерации) они проживают совместно, вместе воспитывают детей.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Азербайджана ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации (срок до 3 сентября 2016 года), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлена.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с этим при решении вопроса об административной ответственности ФИО1 судья, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, полагает необходимым руководствоваться положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, свидетельствующие о сложившихся на территории Российской Федерации у гражданки республики Азербайджан ФИО1 семейных связях (в отсутствие достаточных и достоверных доказательств, опровергающих указанное обстоятельство), судья приходит к выводу об отсутствии в настоящее время достаточных оснований для назначения ФИО1 данного вида административного наказания. 

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить гражданке республики Азербайджан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 0000 (двух тысяч) рублей без применения меры административной ответственности в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1 к., *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041 012 001; получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), счет 401 018 100 000 000 100 03, ИНН 

<

***>, КПП 280 101 001, КБК 188 116 40000016020140, ОКТМО 107 010 000 01, УИН 18811289990027001634.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Емшанов И.С.