дело № 2-2648/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С., 

с участием прокурора Третьякова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-страницах https://alco.delivery/; https://iflash.city/; http://alcopresent.biz/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора г. Ставрополя обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-страницах https://alco.delivery/; https://iflash.city/; http://alcopresent.biz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что 25.09.2017 года в прокуратуре города Ставрополя, по адресу проспект К. Маркса, д. 79, г. Ставрополь, в ходе проверки исполнения федерального законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресами: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/ информации о дистанционном заказе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с указанием конкретного способа доставки алкогольной продукции неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в том числе в качестве подарка при приобретении фирменной атрибутики магазина, которая по номиналу соответствуют стоимости приобретаемой алкогольной продукции, в любое время суток, также в ночное время суток. Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 28.09.2017 года, проведенным в прокуратуре города Ставрополя. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом. Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Указанная на интернет-страницах: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/ информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.ст. 14.16 и 13.15 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-страницах: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции дистанционным способом посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в любое время суток, в том числе в ночное время суток. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе законодательства о несовершеннолетних, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Заместитель прокурора г. Ставрополя просил признать информацию, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах: https://al.co.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Ставрополя Третьяков М.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заключение о порядке ст. 47 ГПК РФ, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения представителя прокуратуры г. Ставрополя, участвующего в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя прокуратуры г. Ставрополя, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 25.09.2017 года в прокуратуре города Ставрополя, по адресу проспект К. Маркса, д. 79, г. Ставрополь, в ходе проверки исполнения федерального законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресами: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/ информации о дистанционном заказе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с указанием конкретного способа доставки алкогольной продукции неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, в том числе в качестве подарка при приобретении фирменной атрибутики магазина, которая по номиналу соответствуют стоимости приобретаемой алкогольной продукции, в любое время суток, также в ночное время суток. Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 28.09.2017 года, проведенным в прокуратуре города Ставрополя.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2009 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Закона и запрещенная для распространения среди детей, к которой относится информация способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом.

Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Указанная на интернет-страницах: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/ информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.ст. 14.16 и 13.15 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-страницах: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции дистанционным способом посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в любое время суток, в том числе в ночное время суток.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе законодательства о несовершеннолетних, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Кроме того, в целях ограничения доступа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-страницам: https://alco.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Поскольку согласно сведениям, имеющимся на сайте ip-whois.net, интернет сайт https://alco.delivery/ имеет IP адрес: 104.27.136.33, а местонахождение данного IP-адреса: неизвестно, интернет сайт https://iflash.city/ имеет IP адрес: 104.18.45.180, а местонахождение данного IP-адреса: неизвестно, а интернет сайт http://alcopresent.biz/ имеет IP адрес: 104.31.94.68, а местонахождение данного IP- адреса: неизвестно, привлечь лиц, осуществивших производство и распространение информации о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции дистанционном способом посредствам информационно-телекоммуникационной сети Интернет в любое время суток, в том числе в ночное время суток, к участию в процессе не представляется возможным.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет- ресурсам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление заместителя прокурора г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, распространяемой в сети Интернет на интернет-страницах https://alco.delivery/; https://iflash.city/; http://alcopresent.biz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах: https://al.co.delivery/, https://iflash.city/, http://alcopresent.biz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2017 года.

Судья А.И.Эминов