№ 2-182/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора

Северного района г.Орла Бахаревой Т.Н.,

при секретаре Ломакиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Северного района г. Орла на основании информации Управления Роскомнадзора по Архангельской области и ненецкому автономному органу была проведена проверка размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сфере законодательства об образовании. 22.01.2018 года в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://orel.docvuz.org установлено размещение информации о возможности приобрести за деньги дипломы о высшем образовании, дипломы техникумов и колледжей, школьных аттестатов, свидетельств о заключении и расторжении брака, свидетельств о рождении, свидетельств о смерти, свидетельств о результатах ЕГЭ. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может каждый пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщение для оформления заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке. Также на сайте имеется подробная информация о ценах на оформление вышеуказанных документов. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, дипломы разного образца об образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. По изложенным основаниям просит признать информацию о возможности приобретения в г.Орле дипломов, аттестатов, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, свидетельства о результатах ЕГЭ, размещенную на сайте http://orel.docvuz.org, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении представитель по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (Управления Роскомнадзора по Орловской области), надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 названного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. п. 1, 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.1 ст.9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу положений п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, является одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2017 N 320), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру области из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступила информация, согласно которой на интернет-сайте http://orel.docvuz.org размещена информация о продаже дипломов и аттестатов, и указанная информация, размещенная на данном сайте, не признана запрещенной в установленном порядке и не включена в Единый реестр.

На основании указанной информации прокуратурой Северного района г.Орла был проведен мониторинг сайта http://orel.docvuz.org, в ходе которого было установлено, что на данном сайте размещена информация о возможности приобретения за деньги диплома о высшем образовании, диплома техникума и колледжа, школьного аттестата, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, свидетельства о результатах ЕГЭ.

Вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанного сайта может каждый пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.

Согласно положениям статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также за подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.327 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При этом под официальными документами по смыслу действующего законодательства подразумеваются документы, исходящие от уполномоченных на то органов и лиц и удостоверяющие факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату, в частности, дипломов и аттестатов о получении образования, наличие которых является необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности, без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, и свидетельств о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, выдаваемых органами государственной власти субъектов РФ.

При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайте http://orel.docvuz.org, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения указанных документов в порядке, указанном на данном сайте, то есть за плату, путем оформления заказа, и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку потворствует совершению деяний, запрещенных уголовных законом.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор Северного района г. Орла выступает в интересах неопределенного круга лиц, а также в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Северного района г. Орла требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 262-263, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://orel.docvuz.org, о возможности приобретения в г.Орле дипломов, аттестатов, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, свидетельства о результатах ЕГЭ, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 20 февраля 2018 года включительно. 

Судья: Ю.В.Тишаева