РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 21 августа 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Т. А. Гусаркова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело 2а-7540\2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации Некоммерческого партнерства председателей органов ТОС г. Тюмени и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 21. 08. 2025 года дело принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного( письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решение о государственной регистрации при создании Некоммерческого партнерства председателей органов ТОС г.Тюмени принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области 26.07.2012. 

Управлением Федеральной налоговой службы по Тюменской области внесена запись о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц 01. 08. 2012, присвоен ОГРН 

<

***>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес некоммерческой организации - 625026, г.Тюмень, пр-д. Геологоразведчиков, д.1, кв.65.

Свидетельство о регистрации некоммерческой организации выдано 07.08.2012.

Учредителями Организации при создании являются физические лица: ФИО1, ФИО2 Маряш, ФИО3.

Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, является ФИО1.

Организация осуществляет свою деятельность на основании устава Некоммерческого партнерства председателей ТОС г.Тюмени, утвержденного учредительным собранием 22.06.2012.

Управлением установлено, что Организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации, нарушения выразились в следующем.

Распоряжением Управления Минюста России по Тюменской области от 01. 11. 2024 №714-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства председателей органов ТОС г.Тюмени в период с 02. 12. 2024 по 27.12.2024 по адресу: 

<

...> назначено проведение плановой документарной проверки на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

Организации надлежало представить документы по перечню, указанному в п.13 Распоряжения от 01.11.2024 № 714-р.

Уведомление и распоряжение о проведении проверки направлено в адрес Организации заказным письмом с уведомлением, однако конверт с указанными документами вернулся отправителю (в Управление) за истечением срока хранения, что подтверждается копией конверта. 

К сроку начала проверки (02.12.2024) документы для её проведения в управление представлены не были, письма не поступали, в связи с чем проверить соответствие деятельности Некоммерческого партнерства председателей органов ТОС г.Тюмени, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, не представилось возможным.

По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических I лиц, в ЕГРЮЛ внесены ОКВЭДы: 94.9, 94.99.

Указанные виды экономической деятельности соответствуют п.2.2 Устава Организации.

Вместе с тем, согласно Приказу ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7- 14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" указывается не менее 4-х цифровых знаков кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029- 2014.

Не соблюдены положения, установленные Уставом Организации, что является нарушением п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками): порядок, периодичность проведения заседаний органов управления Организацией, порядок их формирования и переизбрания на новый срок, принятие решений и заключений по принятым решениям.

В нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель некоммерческой организации не возложил ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо некоммерческой организации либо не заключил договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. 

В соответствии с п. 3. ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы представления указанных документов (№ ОН0001 и № ОН0002) утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Однако, отчетность в Управление за 2020, 2022, 2023 годы организацией не представлена.

23.08.2021 в адрес Организации направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства РФ, со сроком устранения нарушения до 04.10.2021. Указанное предупреждение направлено в адрес Организации заказным письмом с уведомлением, которое вручено адресату 28.08.2021.

В установленный срок Организацией нарушения не устранены, ходатайство о продлении срока в Управление Минюста России по Тюменской области не поступало.

14.12.2023 в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности, однако отчетность Организацией в Управление Минюста России по Тюменской области не представлена.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона « О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций установлена обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отчетность за проверяемый период не размещена на Информационном портале Минюста России. Публикации в СМИ отсутствуют.

Организация создана в организационно-правовой форме «некоммерческое партнерство». 

01 сентября 2014 года вступили в законную силу изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Организационно-правовая форма «некоммерческое партнерство» упразднена.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона №99-ФЗ к некоммерческим партнерствам, созданным до дня его вступления в силу применяются нормы главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ) - об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 - 123.11).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» наименование некоммерческой организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности.

Таким образом, наименование и устав Организации не соответствуют статьям 123.8- 123.11 ГК РФ.

Согласно пункту 7 ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ Организации необходимо привести наименование и устав в соответствие с Федеральным законом № 99-ФЗ при первом внесении изменений в Устав.

В соответствии с п.2 ст.65.3 ГК РФ если иное не предусмотрено указанным Кодексом или другим законом, к исключительной компетенции высшего органа корпорации относятся: -определение приоритетных направлений деятельности корпорации, принципов образования и использования ее имущества; -утверждение и изменение устава корпорации; -определение порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом; -образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; -утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности корпорации, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; -принятие решений о создании корпорацией других юридических лиц, об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации, за исключением случаев, если уставом хозяйственного общества в соответствии с законами о хозяйственных обществах принятие таких решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов корпорации; -принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; -избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации.

Законом и учредительным документом корпорации к исключительной компетенции ее высшего органа может быть отнесено решение иных вопросов. 

Вопросы, отнесенные указанным Кодексом и другими законами к исключительной компетенции высшего органа корпорации, не могут быть переданы им для решения другим органам корпорации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом или другим законом. 

Таким образом, п.6.1 Устава Организации не содержат исключительную компетенцию высшего органа управления (Общего собрания членов) установленную абз.3-9 п.2 ст. 65.3 ГК РФ.

Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления, может быть расширен, но не сокращен.

Согласно п.1 ст.123.10 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 указанного Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом.

В нарушение указанной нормы принятие решений о порядке определения дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза) к исключительной компетенции Общего собрания членов Партнерства не отнесено.

Согласно п.2 ст. 123.9 ГК РФ Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации(союза).

В нарушение указанной нормы Устав Организации не содержит сведений о предмете ее деятельности, о компетенции и порядке принятия решений заместителем председателя Партнерства. 

Управлением вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, со сроком устранения нарушения до 04.02.2025. Указанное предупреждение и акт проверки направлены на юридический адрес Организации заказным письмом с уведомлением, однако конверт с вложением возвратился отправителю (в Управление) за истечением срока хранения.

В установленный срок Организацией нарушения не устранены, ходатайство о продлении срока в Управление Минюста России по Тюменской области не поступало.

05. 02. 2025 в адрес Организации направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 27. 02. 2025 в 10:00.

В связи с неявкой руководителя в Управление в установленный срок, 27. 02. 2025 уполномоченным специалистом составлен заочный протокол об административном правонарушении № 8 и направлен ответчику и мировому судье для рассмотрения по существу.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Ленинского судебного района г.Тюмени от 10.04.2025 Некоммерческое партнерство председателей органов ТОС г.Тюмени признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

В связи с неисполнением Организацией требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Гражданского Кодекса Российской Федерации, выявленных при проведении соответствующей проверки, 03.03.2025 Управлением вынесено повторное письменное предупреждение о недопустимости нарушении законодательства и заказным почтовым отправлением указанное предупреждение со сроком устранения нарушений до 04.04.2025 направлено в адрес Организации, однако, конверт с вложением возвратился отправителю (в Управление) за истечением срока хранения, что подтверждается копией конверта.

Все конверты с административными письмами, отправленными на юридический адрес организации, вернулись отправителю (в Управление) в связи с истечением срока хранения. 

Учитывая вышеизложенное, направление уведомления о времени и месте составления протокола и составление протокола об административном правонарушении Управлением считается нецелесообразным.

Кроме того, 20.03.2025 в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023 год.

Однако, до настоящего времени, в нарушение вышеуказанного законодательства Российской Федерации, отчетность за 2020, 2022, 2023 и 2024 годы, Организацией в Управление в установленные сроки не представлена, нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса России Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право нa предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Факт нарушений нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела.

С данным административным исковым заявлением обратился регистрирующий орган в пределах предоставленных полномочий.

С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме. 

Каких- либо возражений от административного ответчика по поводу требований не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 141, 175- 180, 291- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство председателей органов ТОС г. Тюмени.

Исключить данные о Некоммерческом партнерстве председателей органов ТОС г. Тюмени из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено с помощью компьютера 21. 08. 2025 года.

Судья Гусаркова Т. А.