23RS0010-01-2023-001749-67 Дело №2а-1684/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саврига Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава - исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство ... ИП от 11.09.2020 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 35 116 рублей. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 21.07.2023 года административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено Заявление от 19.07.2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства № ...-ИП от 11.09.2020 года в отношении ФИО4, а также предоставить в адрес административного истца либо посредством электронной почты jcons@list.ru сведения о распределении денежных средств. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления. Заявление о предоставлении информации 

находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического липа от 19.07.2023 года было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 26.07.2023 года. 

Однако до настоящего времени ответ на Заявление от 19.07.2023 года в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 27.07.2023 года по 12.10.2023 года. В связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.09.2023 года подал Жалобу от 11.09.2023 года на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не направлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 19.07.2023 года. Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства № ...ИП от 11.09.2020 года. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений. Жалоба от 11.09.2023 года была получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 15.09.2023 года. Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», Жалоба от 11.09.2023 года должна была быть рассмотрена в срок не позднее 29.09.2023 года, ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 04.10.2023 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (около 5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 09.10.2023 года. Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП до г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО5 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.09.2023 года по 12.10.2023 года). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 09.10.2023 года, когда он должен был получить ответ на Жалобу от 11.09.2023 года. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не подавалась. Просит суд признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27.07.2023 г. по 12.10.2023 г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 27.07.2023 г. по 12.10.2023 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 27.07.2023 г. по 12.10.2023 г.); не рассмотрении Жалобы от 11.09.2023 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 18.09.2023 г. по 12.10.2023 г.). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 19.07.2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия c27.07.2023 г. 12.10.2023 г.). Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № 82876/20/23038-ИП от 11.09.2020 года за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.

Представитель административного истца - ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась. Не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась. Предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, выразила несогласие с заявленными требованиями, просила отказать в их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика – ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от 16 декабря 2022 г. явка сторон признана необязательной, ввиду чего, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава - исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № ... ИП от 11.09.2020 года о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 35 116 рублей. 

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 21.07.2023 года административным истцом в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено Заявление от 19.07.2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства № 82876/20/23038-ИП от 11.09.2020 года в отношении ФИО4, а также предоставить в адрес административного истца либо посредством электронной почты jcons@list.ru сведения о распределении денежных средств.

Административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.09.2023 года подал жалобу от 11.09.2023 года на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не направлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 19.07.2023 года. Провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 82876/20/23038-ИП от 11.09.2020 года. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 11.09.2023 года была получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 15.09.2023 года. 

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», Жалоба от 11.09.2023 года должна была быть рассмотрена в срок не позднее 29.09.2023 года, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 04.10.2023 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (около 5 дней) должен был поступить в адрес административного истца 09.10.2023 года. 

Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП до г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО5 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 18.09.2023 года по 12.10.2023 года).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 09.10.2023 года, когда он должен был получить ответ на жалобу от 11.09.2023 года. 

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не подавалась.

Согласно распределению бремени доказывания по данной категории дел, именно судебный пристав-исполнитель должен опровергнуть доводы административного иска соответствующими средствами доказывания.

Вопреки этому, в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении своих обязанностей по рассмотрению жалобы. 

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить частично заявленные требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в: 

- не рассмотрении жалобы от 11.09.2023 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 18.09.2023 года по 12.10.2023 года).

В остальной части заявленных требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.