судья – Толстенков А.Б. дело № 7-228/2024

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-42/2024

г. Пенза

27 июня 2024 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>. № 10673342233495620423 от 16 ноября 2023 года, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>. от 31 января 2024 года и решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>. № 10673342233495620423 от 16 ноября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>. от 31 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление, решение должностных лиц и решение судьи районного суда, а производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывает об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку акт, зафиксировавший факт отсутствия или неисправности бортового устройства, к постановлению должностного лица не представлен, отсутствуют доказательства невнесения платы за проезд.

Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам от 24 ноября 2023 года, составленной ООО «РТИТС», за период с 1 ноября 2023 года по 30 ноября 2023 года остаток на начало периода составлял 144085,06 рублей, остаток на конец периода составлял 182275 рублей. Денежных средств на оплату указанных сумм было достаточно, бортовое устройство № 725130095 было исправно, не с истекшим сроком службы и работало в штатном режиме, а поэтому с ее стороны были предприняты все необходимые действия, направленные на соблюдение требований дорожного законодательства Российской Федерации.

При этом уведомлений о неисправности бортового устройства со стороны ООО «РТИТС» не поступало. Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов не подавало, а поэтому, водитель продолжал движение, полагая, что бортовое устройство работает в штатном режиме.

Считает, что причиной отсутствия платы за проезд является несовершенство функционирования и неполадка в работе системы «Платон». 

По сведениям МТУ Ространснадзора по ЦФО из ответа оператора системы «Платон», полученного в результате направления запроса, установлено, что на момент фиксации проезда 3 ноября 2023 года в 14:18:27 бортовое устройство № 725130095, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Ответ на запрос, полученный из системы «Платон», не приобщен. 

В судебное заседание ФИО1 и представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 3 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу пункта 12 данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Материалами дела установлено, что 3 ноября 2023 года в 14:18:27 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р158 Н.Новгород – Саратов ПФО в Пензенской области в Пензенском районе геогр. корд.: 53°13"2,45"С, 44°46"15,58"В собственник (владелец) ТС марки «SCANIA R6X200 R440 R6X200 R440A6X2 2NA СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (СТС 9940478637), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником транспортного средства марки «SCANIA R6X200 R440 R6X200 R440A6X2 2NA СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, является ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, проживающая по адресу: 

<

данные изъяты>

Указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СМК № ЭМК21-072, свидетельство о поверке № С-СП/20-12-2021/1119960822, поверка действительна до 19 декабря 2023 года.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СМК № ЭМК21-072, не имеется, объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной системы ООО «РТИТС» ФИО2 за № ТФО-24-7796 от 25 июня 2024 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> в реестре системы взимания платы с 8 февраля 2022 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 208061 от 9 апреля 2016 года и актом передачи за транспортным средством с 18 августа 2023 года закреплено бортовое устройство № 725130095. 

На момент фиксации 3 ноября 2023 года в 14:18:27 системой мобильного контроля № В384, расположенной на автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-158 «Н.ФИО3», бортовое устройство № 725130095, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Плата по бортовому устройству № 725130095 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 25 октября 2023 года 10:27:37 по 2 января 2024 года 11:48:10 внесена не была.

Таким образом, фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств дана надлежащая оценка, и сделаны правильные выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Действия ФИО1 были правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании вопроса о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 приняла все зависящие от нее меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения физическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она осуществила все зависящие меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Доводы ФИО1 о ее невиновности являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Доводы автора жалобы о том, что денежных средств на оплату было достаточно, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие денежных средств на счете не свидетельствует о внесении платы за проезд на момент фиксации транспортного средства марки «SCANIA R6X200 R440 R6X200 R440A6X2 2NA СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>

Доводы заявителя о том, что причиной отсутствия платы за проезд является несовершенство системы взимания платежей, являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

Доводы ФИО1 о том, что не приобщен ответ на запрос, полученный из системы «Платон», что на момент фиксации проезда 3 ноября 2023 года в 14:18:27 бортовое устройство № 725130095, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, не может свидетельствовать о незаконности судебного акта. 

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По факту вменных в вину ФИО1 нарушений был сделан соответствующий запрос в ООО «РТИТС».

Ответ на запрос был отправлен в адрес суда 25 июня 2024 года, приобщен к материалам дела, и в данном ответе расписаны все нарушения, зафиксированные при движении транспортного средства марки «SCANIA R6X200 R440 R6X200 R440A6X2 2NA СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, 3 ноября 2023 года в 14:18:27 по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р158 Н.Новгород – Саратов ПФО в Пензенской области в Пензенском районе геогр. корд.: 53°13"2,45"С, 44°46"15,58"В.

Доводы жалобы ФИО1 аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в районный суд, которые проверялись судьей, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о ее невиновности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>. № 10673342233495620423 от 16 ноября 2023 года, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

данные изъяты>. от 31 января 2024 года и решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 10 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.