Административное дело __ 

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Зуева А.А.,

при секретаре судебного заседания Андрейченко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Заельцовского района г.Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц к мэрии г.Новосибирска, Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска о возложении обязанности по приведению в соответствии с ГОСТ проезжих частей в Заельцовском районе г.Новосибирска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заельцовского района г.Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском.

В обоснование требований ссылается на то, что во исполнение поручения прокуратуры г.Новосибирска от 17.08.2020г. __ прокуратурой Заельцовского район г.Новосибирска с участием сотрудника отдела ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентами и другими нормативными документами требованиям возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ходе проверки были выявлены нарушение, которые подробно отражены в акте осмотра от 27.08.2020 г. 

Мэрией города Новосибирска, Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не принято должных мер к соблюдению требований законодательства, касающегося содержания дорог в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетним детям, посещающим образовательные организации, а также неопределенному кругу граждан, повреждения их имущества.

Несмотря на выданные сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску предписания меры со стороны ответчика к исправлению ситуации не приняты, нарушения имеют место в настоящее время.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие мэрии г.Новосибирска, Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска выразившееся в невыполнении требований ГОСТ, а именно: на пешеходном переходе через ... в районе дома __ ... Заельцовского района г. Новосибирска, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на ... переходе через ... светофор П.1 установлен на расстоянии 11 метров от края проезжей части и на расстоянии 9 метров от ... перехода, на ... переходе через улицу «без названия» в районе дома __ ... светофор П.I установлен на расстоянии 10 метров от ... перехода), а также на транспортных светофорах Т. 1 на регулируемом пересечении ... и дороги «без названия» в районе дома __ отсутствуют информационные секции ИС; на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... при установленном основном транспортном светофоре Т.2 установлен дублирующий транспортный светофор Т. 1л, а также на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 отсутствуют информационные световые секции ИС; на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т. 1 отсутствуют информационные световые секции ИС; на ... переходе через ... в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на улице 1-е ... на участке от ... до ... имеется дефект проезжей части (коллейность) глубиной от 2,5 см до 3,5 см;на проезжей части улицы 1-е ... в районе дома __ ..., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18; у наземного ... перехода через ... в районе дома __ 73 ..., отсутствует ... ограждение перильного типа; на ... переходе через ... в районе дома __ ..., а также на ... переходе через дорогу «без названия» в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... (д/с __), отсутствует ... ограждение перильного типа; ... переход через ... в районе дома __ ... не оборудован стационарным наружным освещением; ... переход через ... в районе дома __ ... не оборудован стационарным наружным освещением; на ... переходе через улицу 1-е ... в районе дома __ с/т ... светофор П. 1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, а ... светофор П. 1 установлен на левой ... перехода по ходу ... на противоположной стороне проезжей части; на проезжей части ... перед пересечением с ... территория, в районе дома __ к.4 ..., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18; на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.I установлен на расстоянии 10 метров от края проезжей части, на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 8 метров от края проезжей части; у ... переходов через ... и ... в районе дома __ ..., отсутствуют ... ограждения перильного типа; на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ к. 1 ... на транспортных светофорах Т. 1 отсутствуют информационные световые секции ИС; на разделительной полосе, у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ..., ... светофоры П.1 (П.2); по ... в районе дома __ ..., отсутствует дублирующий дорожный знак 2.4 над проезжей частью; на ... переходе через ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью установлен не в одном поперечном сечении с основным дорожным знаком 5.19.1.; на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 8 метров от края проезжей части, па ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, на ... переходах через ... светофоры П.1 установлены на расстоянии 2,5 метров от правой ... перехода, а также на регулируемом пересечении ... и ... на транспортных светофорах Т.1 отсутствуют информационные световые секции ИС; на ... переходе через ... в районе дома __ к. 1 ... отсутствует островок безопасности; 

Возложить обязанность на мэрию г. Новосибирска, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска по организации следующих работ: Установить на пешеходном переходе через ... в районе дома __ ... Заельцовского района г. Новосибирска на щитах со световозвращаюшей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р __. ... светофор П.1 на ... переходе через ... и в районе дома __ ..., на расстоянии до 5 м. от края проезжей части и не более 1 м. от ... перехода в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р, установить на транспортных светофорах Т. 1 на регулируемом пересечении ... и дороги «без названия» в районе дома __ информационные секции ИС(__), в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р. Установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... дублирующий транспортный светофор Т.2 при установленном основном транспортном светофоре Т.2, а также установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС, в соответствии с 7.4.12, п. 7.4.3 ГОСТ Р __. Установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС, в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р __. Установить на ... переходе через ... в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р __. Устранить имеющийся дефект проезжей части (коллейность) глубиной от 2,5 см до 3,5 см на улице 1-е ... на участке от ... до ... имеется, в соответствии с п. 5.2.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р __. Установить на проезжей части улицы 1-е ... в районе дома __ ... горизонтальную дорожную разметку 1.18, в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р __. Установить у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... ... ограждение перильного типа, в соответствии с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р __). Установить на ... переходе через ... в районе дома __ ..., а также на ... переходе через дорогу «без названия» в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р __. Установить у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... (д/с __) ... ограждение перильного типа, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р __. Оборудовать ... переход через ... в районе дома __ ... стационарным наружным освещением, в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р __. Оборудовать ... переход через ... в районе дома __ ... стационарным наружным освещением, в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р __; Установить на ... переходе через улицу 1-е ... в районе дома __ с/т ....1 на расстоянии до 5 м. от края проезжей части, а ... светофор П.1 установить на правой ... перехода по ходу ..., в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р __. Нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18 на проезжую часть ... перед пересечением с ... территория, в районе дома __ к.4 ..., в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р __). Установить на ... переходах через ... в районе дома __ ..., через ... в районе дома __ ..., через ... в районе дома __ ... светофор П.1 на расстоянии до 5 м. от края проезжей части в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р __. Установить у ... переходов через ... и ... в районе дома __ 1 ... ограждения перильного типа, в соответствии с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р __. Установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ к. 1 ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС, в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р __. Установить на разделительной полосе, у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ....1 (П.2), в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р __. Установить по ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 2.4 над проезжей частью, в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р __. Установить на ... переходе через ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью в одном поперечном сечении с основным дорожным знаком 5.19.1, в соответствии с п. 5.1.6, п. 5.6.30 ГОСТ Р __. Установить на ... переходах через ... в районе дома __ ..., через ... в районе дома __ ..., через ... светофор П.1 на расстоянии до 5 м. от края проезжей части, в соответствии с п.7.4.10 ГОСТ Р __, а также установить на регулируемом пересечении ... и ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р __. Установить на ... переходе через ... в районе дома __ к. 1 ... островок безопасности в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р __.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А. требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представители административных ответчиков мэрии г.Новосибирска, Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на иск не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Помимо этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения поселения. При этом, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования (части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 __ учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно указанному Положению, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска. Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска.

В силу п. 5.1.17.ГОСТ Р __ Знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р __ применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений, на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с п. 7.4.10, п.7.4.3, п.7.4.2, п.7.4.12 ГОСТ Р __ Светофоры Т.1 любых исполнений и Т.2, установленные сбоку от проезжей части по 7.4.1, дублируют; 

Светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух.

Расстояние от края проезжей части до светофора, установленного сбоку от проезжей части, должно составлять от 0,5 до 2,0 м, при наличии обочин это расстояние увеличивают на ее ширину, Расстояние от ближнего края проезжей части до светофора, установленного над проезжей частью, должно быть не менее 1,5 м, если число полос в данном направлении не более одной, и не менее 4 м, если число полос не менее двух; Информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором (см. приложение Е), по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий ... светофора. Координаты цветности ИС по ГОСТ Р __, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.

При обеспеченной видимости ... светофора допускается его устанавливать на расстоянии до 5 м от края проезжей части.Пешеходный светофор устанавливают на расстоянии не более 1 м от правой ... перехода по ходу ... на противоположной стороне проезжей части.

Информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором (см. приложение Е), по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий ... светофора. Координаты цветности ИС по ГОСТ Р __, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.

Согласно п. 4.5.2.6, п.4.5.2.4 "ГОСТ Р __. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 __) (ред. от 09.12.2013) у ... переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ... ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода. Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р __, пешеходные переходы ... ограждениями

В соответствии с п.5.2.1, п.5.2.4 ГОСТ Р __ Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ __ должна соответствовать значениям, указанным в таблице данного ГОСТа. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, установленные настоящим ГОСТом.

В силу п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р __ Дороги и ... иметь дорожную разметку по ГОСТ __, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р __. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р __ в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, установленные настоящим ГОСТом.

Согласно п.6.9.1 ГОСТ Р __ Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ __. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р __. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ __.

В соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р __ ... ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и ... - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р __) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых ... переходов;

2) нерегулируемых ... переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где ... движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ... ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

... ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Согласно п.5.1.6, п.5.6.30 ГОСТ Р __ Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Судом установлено, во исполнение поручения прокуратуры г.Новосибирска __ от 17.08.2020 г. прокуратурой Заельцовского район г.Новосибирска с участием сотрудника отдела ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.(л.д.12)

Согласно информационного письма Управления МВД России по г. Новосибирску от 11.08.2020 г., в ходе исполнения поручения прокуратуры Заельцовского района г.Новосибирска, была проведена совместная с помощником прокурора проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены множественные нарушения. (л.д.13-19)

В подтверждение наличия вышеуказанных нарушений помощником прокурора Заельцовского района г. Новосибирска составлен акт от 27.08.2020 из которого следует, что 27.08.2020 в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, во исполнение поручения прокуратору г. Новосибирска с участием государственного инспектора отдела ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе осмотра установлено: 

В нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р __ на пешеходном переходе через ... в районе дома __ ... Заельцовского района г. Новосибирска, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В нарушение п. 7.4.10, п. 7.4.12 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... светофор П.1 установлен на расстоянии 11 метров от края проезжей части и на расстоянии 9 метров от ... перехода, на ... переходе через улицу «без названия» в районе дома __ ... светофор П.I установлен на расстоянии 10 метров от ... перехода), а также на транспортных светофорах Т. 1 на регулируемом пересечении ... и дороги «без названия» в районе дома __ отсутствуют информационные секции ИС.

В нарушение п.7.4.12, п. 7.4.3 ГОСТ Р __ на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... при установленном основном транспортном светофоре Т.2 установлен дублирующий транспортный светофор Т. 1л, а также на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 отсутствуют информационные световые секции ИС.

В нарушение п. 7.4.12 ГОСТ Р __ на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т. 1 отсутствуют информационные световые секции ИС.

В нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В нарушение п. 5.2.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р __ на улице 1-е ... на участке от ... до ... имеется дефект проезжей части (коллейность) глубиной от 2,5 см до 3,5 см.

В нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р __ на проезжей части улицы 1-е ... в районе дома __ ..., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18.

В нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р __ у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ..., отсутствует ... ограждение перильного типа.

В нарушение п.5.1.17 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... в районе дома __ ..., а также на ... переходе через дорогу «без названия» в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р __ у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... (д/с __), отсутствует ... ограждение перильного типа.

В нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р __ ... переход через ... в районе дома __ ... не оборудован стационарным наружным освещением.

В нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р __ ... переход через ... в районе дома __ ... не оборудован стационарным наружным освещением.

В нарушение п. 7.4.10 ГОСТ Р __ на ... переходе через улицу 1-е ... в районе дома __ с/т ... светофор П. 1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, а ... светофор П. 1 установлен на левой ... перехода по ходу ... на противоположной стороне проезжей части.

В нарушение п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р __ на проезжей части ... перед пересечением с ... территория, в районе дома __ к.4 ..., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18.

В нарушение и. 7.4.10 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.I установлен на расстоянии 10 метров от края проезжей части, на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 8 метров от края проезжей части.

В нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р __ у ... переходов через ... и ... в районе дома __ ..., отсутствуют ... ограждения перильного типа.

В нарушение п. 7.4.12 ГОСТ Р __ на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ к. 1 ... на транспортных светофорах Т. 1 отсутствуют информационные световые секции ИС.

В нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р __ на разделительной полосе, у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ..., ... светофоры П.1 (П.2).

В нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р __ по ... в районе дома __ ..., отсутствует дублирующий дорожный знак 2.4 над проезжей частью.

В нарушение п. 5.1.6, п. 5.6.30 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью установлен не в одном поперечном сечении с основным дорожным знаком 5.19.1.

В нарушение п. 7.4.10, п. 7.4.12 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 8 метров от края проезжей части, па ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, на ... переходах через ... светофоры П.1 установлены на расстоянии 2,5 метров от правой ... перехода, а также на регулируемом пересечении ... и ... на транспортных светофорах Т.1 отсутствуют информационные световые секции ИС.

В нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р __ на ... переходе через ... в районе дома __ к. 1 ... отсутствует островок безопасности.(л.д.20-22)

Указанные нарушения подтверждены фототаблицей (л.д.23-41).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт выявленных нарушений. Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несоблюдение требований ГОСТ может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении обязанности по приведению в соответствии с ГОСТ Р __, ГОСТ Р __ и ГОСТ Р __ проезжих частей в Заельцовском районе г.Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 290 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Заельцовского района города Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города Новосибирска, Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, выразившееся в невыполнении требований ГОСТ по следующим фактам:

- на пешеходном переходе через ... в районе дома __ ... Заельцовского района г. Новосибирска, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на ... переходе через ... светофор П.1 установлен на расстоянии 11 метров от края проезжей части и на расстоянии 9 метров от ... перехода, на ... переходе через улицу «без названия» в районе дома __ ... светофор П.I установлен на расстоянии 10 метров от ... перехода), а также на транспортных светофорах Т. 1 на регулируемом пересечении ... и дороги «без названия» в районе дома __ отсутствуют информационные секции ИС;

- на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... при установленном основном транспортном светофоре Т.2 установлен дублирующий транспортный светофор Т. 1л, а также на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 отсутствуют информационные световые секции ИС;

- на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т. 1 отсутствуют информационные световые секции ИС; 

- на ... переходе через ... в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- на улице 1-е ... на участке от ... до ... имеется дефект проезжей части (коллейность) глубиной от 2,5 см до 3,5 см;

- на проезжей части улицы 1-е ... в районе дома __ ..., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18; 

- у наземного ... перехода через ... в районе дома __ 73 ..., отсутствует ... ограждение перильного типа; 

- на ... переходе через ... в районе дома __ ..., а также на ... переходе через дорогу «без названия» в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

- у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... (д/с __), отсутствует ... ограждение перильного типа; 

- ... переход через ... в районе дома __ ... не оборудован стационарным наружным освещением; 

- ... переход через ... в районе дома __ ... не оборудован стационарным наружным освещением;

- на ... переходе через улицу 1-е ... в районе дома __ с/т ... светофор П. 1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, а ... светофор П. 1 установлен на левой ... перехода по ходу ... на противоположной стороне проезжей части; 

- на проезжей части ... перед пересечением с ... территория, в районе дома __ к.4 ..., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.18; 

- на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.I установлен на расстоянии 10 метров от края проезжей части, на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 8 метров от края проезжей части; 

- у ... переходов через ... и ... в районе дома __ ..., отсутствуют ... ограждения перильного типа;

- на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ к. 1 ... на транспортных светофорах Т. 1 отсутствуют информационные световые секции ИС; 

- на разделительной полосе, у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ..., ... светофоры П.1 (П.2); 

- по ... в районе дома __ ..., отсутствует дублирующий дорожный знак 2.4 над проезжей частью; 

- на ... переходе через ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью установлен не в одном поперечном сечении с основным дорожным знаком 5.19.1.; 

- на ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 8 метров от края проезжей части, па ... переходе через ... в районе дома __ ... светофор П.1 установлен на расстоянии 7 метров от края проезжей части, на ... переходах через ... светофоры П.1 установлены на расстоянии 2,5 метров от правой ... перехода, а также на регулируемом пересечении ... и ... на транспортных светофорах Т.1 отсутствуют информационные световые секции ИС; 

- на ... переходе через ... в районе дома __ к. 1 ... отсутствует островок безопасности. 

Обязать мэрию города Новосибирска, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска в течение трех месяцев с даты вступления решения в силу организовать проведение следующих работ:

Установить на пешеходном переходе через ... в районе дома __ ... Заельцовского района г. Новосибирска на щитах со световозвращаюшей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р __.

2. ... светофор П.1 на ... переходе через ... и в районе дома __ ..., на расстоянии до 5 м. от края проезжей части и не более 1 м. от ... перехода в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р, установить на транспортных светофорах Т. 1 на регулируемом пересечении ... и дороги «без названия» в районе дома __ информационные секции ИС(__), в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р.

Установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... дублирующий транспортный светофор Т.2 при установленном основном транспортном светофоре Т.2, а также установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС, в соответствии с 7.4.12, п. 7.4.3 ГОСТ Р __.

Установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС, в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р __.

Установить на ... переходе через ... в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р __.

6. Устранить имеющийся дефект проезжей части (коллейность) глубиной от 2,5 см до 3,5 см на улице 1-е ... на участке от ... до ... имеется, в соответствии с п. 5.2.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р __.

Установить на проезжей части улицы 1-е ... в районе дома __ ... горизонтальную дорожную разметку 1.18, в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р __.

Установить у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... ... ограждение перильного типа, в соответствии с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р __).

Установить на ... переходе через ... в районе дома __ ..., а также на ... переходе через дорогу «без названия» в районе дома __ ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с п.5.1.17 ГОСТ Р __.

10. Установить у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ... (д/с __) ... ограждение перильного типа, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р __.

Оборудовать ... переход через ... в районе дома __ ... стационарным наружным освещением, в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р __.

Оборудовать ... переход через ... в районе дома __ ... стационарным наружным освещением, в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р __;

13. Установить на ... переходе через улицу 1-е ... в районе дома __ с/т ....1 на расстоянии до 5 м. от края проезжей части, а ... светофор П.1 установить на правой ... перехода по ходу ..., в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р __.

Нанести горизонтальную дорожную разметку 1.18 на проезжую часть ... перед пересечением с ... территория, в районе дома __ к.4 ..., в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2, ГОСТ Р __).

Установить на ... переходах через ... в районе дома __ ..., через ... в районе дома __ ..., через ... в районе дома __ ... светофор П.1 на расстоянии до 5 м. от края проезжей части в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р __.

Установить у ... переходов через ... и ... в районе дома __ 1 ... ограждения перильного типа, в соответствии с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р __.

Установить на регулируемом пересечении ... и ... в районе дома __ к. 1 ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС, в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р __.

Установить на разделительной полосе, у наземного ... перехода через ... в районе дома __ ....1 (П.2), в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р __.

19. Установить по ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 2.4 над проезжей частью, в соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р __.

Установить на ... переходе через ... в районе дома __ ... дублирующий дорожный знак 5.19.1 над проезжей частью в одном поперечном сечении с основным дорожным знаком 5.19.1, в соответствии с п. 5.1.6, п. 5.6.30 ГОСТ Р __.

Установить на ... переходах через ... в районе дома __ ..., через ... в районе дома __ ..., через ... светофор П.1 на расстоянии до 5 м. от края проезжей части, в соответствии с п.7.4.10 ГОСТ Р __, а также установить на регулируемом пересечении ... и ... на транспортных светофорах Т.1 информационные световые секции ИС в соответствии с п. 7.4.12 ГОСТ Р __.

22. Установить на ... переходе через ... в районе дома __ к. 1 ... островок безопасности в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р __.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.