Дело № 2-130/2025 год

УИД 55RS0034-01-2025-000080-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Город Тара Омской области 18 марта 2025 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 18 марта 2025 года гражданское дело по иску 

ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району Омской области об установлении тождества должности МВД и о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, 

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в Тарский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД РФ. Контракт с ним расторгнут, он уволен на основании приказа УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выслуга в календарном исчислении составила 26 лет 02 месяца 20 дней, истцу назначена пенсия. При прохождении службы в МВД РФ предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в отдельных случаях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности «милиционера изолятора временного содержания охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел 

<

адрес>» Выслуга составила 2 года 04 месяца 00 дней, льготный коэффициент составил 1,0. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности «милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания милиции общественной безопасности городского отдела внутренних дел 

<

адрес>». Выслуга составила 0 лет 1 месяц 24 дня, льготный коэффициент составил 1,0. В эти периоды службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Поэтому исчисление выслуги лет должно быть льготное, то есть из расчета один месяц службы за полтора месяца. Для устранения нарушений он обратился с письменным заявлением в УМВД России по 

<

адрес>. Заявление рассмотрено и письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ, ему рекомендовано обратиться в кадровое подразделение по последнему месту службы, то есть в ОМВД России по 

<

адрес>, так как на это подразделение возложены полномочия по уточнению и подтверждению периодов службы сотрудников. После этого истец обратился к ответчику с таким же письменным заявлением, в удовлетворении которого ему отказано ответом от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2001зачислен в календарном порядке, так как в приказе МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы должности, которые введены с ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставляет право на льготное исчисление, так как в приказе МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «милиционер ИВС охранно-конвойной службы» не поименована, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть пересмотрен, однако перерасчет нецелесообразен, так как повлечет незначительное увеличение выслуги лет и не повлияет на пенсионное обеспечение. Отказ в пересмотре периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не оспаривает, не согласен с отказом в пересмотре других периодов. Фактически произошла перестановка словосочетаний в наименовании должности. Кроме этого, при назначении его в спорные периоды на должности в одном и том же ИВС характер, специфика и условия его службы в целом не изменялись. В настоящее время в спорные периоды его выслуга составляет 2 года 04 месяца 24 дня. При льготном исчислении выслуга должна увеличиться в полтора раза, то есть на 1 год 02 месяца 12 дней, а его пенсионное обеспечение измениться в сторону увеличения. Просит суд признать должность ФИО1 «милиционер изолятора временного содержания охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел Тарского района Омской области» в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественной должности «милиционер охранно-конвойной службы, зачесть периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что требование о зачете периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца поддерживает. Полагает, что перестановка слов в наименовании должности не должна влиять на его пенсионные права. В части требования об установлении тождественности должностей указал, что иск не поддерживает.

Представитель ответчика ОМВД России по Тарскому району Омской области в суд не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв на иск, в котором указано, что отсутствуют правовые основания для зачета спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, поскольку наименование должности истца в оспариваемые периоды не соответствует должностям, поименованным в Перечне должностей для исчисления спорных периодов службы в льготном исчислении (л.д. 32-33)

Представитель третьего лица УМВД по Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска. В выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел РФ. ФИО1 был уволен из органов внутренних дел в 2018 году, на момент подачи искового заявления истцом пропущен срок исковой давности (л.д.28-29).

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия истца.

Выслушав участника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 год N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. "г" п. 3).

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по 

<

адрес> N 1753 л/с ФИО1 уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (л.д. 11). Как следует из приказа размер его выслуги лет составил 26 лет 02 месяца 20 дней в календарном исчислении и 26 лет 05 месяцев 23 дня в льготном исчислении. Данные сведения подтверждены расчетом стажа (л.д.40-41)

Как следует из расчета выслуги лет, периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера изолятора временного содержания охранно-конвойной службы милиции общественной безопасности отдела внутренних дел 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания милиции общественной безопасности городского отдела внутренних дел 

<

адрес> (л.д.12-13) включены ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, установлено, что должностные обязанности ФИО1 в период службы за спорные периоды времени, не менялись, в том числе в части выполнения обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Служба по должности милиционера в спорные периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 517 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий.

Согласно раздела №, указанного Перечня, к должностям, введенным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность «милиционер охранно -конвойной службы» (№) в изоляторе временного содержания и «милиционер охранно -конвойной службы» (№) и в конвойном отделении в подразделении ИВС.

Согласно п. 2 Приказа установлено право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий предоставляется лицам, замещающим (замещавшим) должности, поименованные в пунктах 4 - 7, 12, 13, 34 - 53, 57 - 59, 62 - 65, 73, 82, 89 - 102, 105, 113, 119, 126 - 132 и 152 раздела 1, пунктах 4, 10, 11, 22 - 24, 27, 30 - 38, 42 - 44, 47 - 51, 65, 68, 71, 72, 77 - 84, 93, 98 - 100, 104 - 109, 112 - 114, 126, 128 - 131, 135, 140, 146, 151 - 154, 177, 183 - 188, 201, 223 - 227, 268 - 276, 284 - 315, 336 - 341 раздела 2, пунктах 21 - 23, 25, 27, 33, 36 - 46, 55, 57, 58, 61 - 63, 68, 69, 73 - 95, 97, 100, 103, 108, 109, 111, 114 - 116, 119, 120, 123 - 125, 148 - 149, 181 - 184, 188 - 192, 195 - 213 раздела 3 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, утвержденного настоящим приказом, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Осуществление истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых под сомнение никем поставлено не было.

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 209, определяет, что милиция общественной безопасности является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, в частности в ее состав входят дежурные части, ИВС.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции).

Министерство внутренних дел Российской Федерации, согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 927, будучи федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел определяется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими службу в органах внутренних дел.

В связи с указанным, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению. Перестановка слов в наименовании должности истца при оформлении документов о трудоустройстве не может влиять на его права и законные интересы в части пенсионного обеспечения.

Доводы представителя УМВД России по Омской области о том, что истцом пропущен срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ, суд находит не состоятельными, поскольку о своем нарушенном праве истец узнал в октябре 2024 года, о чем свидетельствует его обращения в УМВД России по Омской области и ОМВД России по Тарскому району (л.д.20-21). Отклоняя доводы о пропуске истцом срока исковой давности суд принимает во внимание, что требования истца направлены на защиту его пенсионных прав, при этом нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования о зачете спорных периодов службы в льготном исчислении, суд исходит из того, что истец в спорные периоды проходил службу в подразделении и должности, поименованными в Перечне, в связи с чем, считает возложить обязанность по включению спорных периодов службы истца в выслугу лет в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы. 

В части требования ФИО1 об установлении тождества между должностями, занимаемыми им в спорный период должностям, указанным в Перечне, утв. Приказом МВД РФ № 517 от 17.07.2023, суд не усматривает основания ля удовлетворения данного требования, поскольку должности, указанные в документах истца, являются разными наименованиями одной должности, поименованной Перечнем. Более того, принцип разделения властей в РФ не дает суду полномочий для вмешательства в нормативно-правовые акты МВД России.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления за рассмотрение требования о зачете периодов работы истца в льготном исчислении, подлежит взысканию с ОМВД России по 

<

адрес> в пользу истца. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району Омской области о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении удовлетворить частично.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району Омской области включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району Омской области (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тарскому району Омской области отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано