70RS0006-01-2021-000701-82

Дело № 5-109/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Асино 21 июля 2021 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Асиновского городского поселения Томской области, юридический адрес: 

<

адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата постановки на учет в налоговом органе /дата/),

установила:

/дата/ в 11:30 часов в ходе реализации функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами – участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состояния и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения установлено, что: 

- на проезжей части участка автомобильной дороги в районе 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>) колеи глубиной от 2 см. до 25 см., длинной более 260 м, дорожные знаки и ограждения предупреждающие водителей об опасности отсутствуют;

- на проезжей части участка автомобильной дороги в районе 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>) колеи глубиной от 15 см. до 40 см., длиной более 150 м., дорожные знаки и ограждения предупреждающие водителей об опасности отсутствуют;

- на проезжей части участка автомобильной дороги в районе 

<

адрес>, колеи глубиной от 10 см. до 25 см., длинной более 100 м., дорожные знаки и ограждения предупреждающие водителей об опасности отсутствуют;

- на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, на всем протяжении участка, в период времени с 23 часов 00 минут /дата/ по 06 часов 00 минут /дата/ год, в ночное время не работают в установленном режиме (более 3-х фонарей подряд) фонари уличного освещения в количестве 26 опор. В данный период времени не работало освещение на пешеходных переходах, расположенные: в районе 

<

адрес>; три пешеходных перехода расположенные в районе 

<

адрес> (пересечение автомобильных дорог по 

<

адрес> и 

<

адрес>); в районе 

<

адрес>,

тем самым допущено нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель администрации Асиновского городского поселения - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила при вынесении решения учесть обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, в которых указано, что по факту выявленных на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, на всем протяжении участка, в период времени с 23 часов 00 минут /дата/ по 06 часов 00 минут /дата/, в ночное время, неработающих в установленном режиме (более 3-х фонарей подряд) фонарей уличного освещения в количестве 26 опор, исходит из следующего. Согласно пункту 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. В таблице 6.8 ГОСТа Р 50597-2017 определены сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения в сутках; в зависимости от категории дорог и группы улиц срок устранения дефектов варьируется от 1 до 5 суток. Однако, в материалах административного делопроизводства отсутствуют сведения на какой категории дорог и группе улиц отсутствовало уличное освещение, в связи с чем надлежащим образом не определен срок, в течение которого подлежали устранению дефекты освещения, и нарушение какого срока было допущено Администрацией Асиновского городского поселения. Кроме того, дефект стационарного электрического освещения на 

<

адрес> в 

<

адрес> в виде неработающих светильников был установлен начальником отдела благоустройства и дорожной деятельности Администрации Асиновского городского поселения в вечернее время /дата/, в утреннее время /дата/ Администрацией Асиновского городского поселения была направлена заявка директору МУП «Спецавтохозяйство» об устранении выявленных дефектов. Работы по устранению дефекта стационарного электрического освещения на 

<

адрес> в 

<

адрес> были проведены МУП «Спецавтохозяйство» /дата/, что подтверждается отметкой в заявке, а также путевым листом. Таким образом, устранение дефекта было произведено в течение суток. Считает, что в материалах административного делопроизводства отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие уличного освещения на 

<

адрес> в 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>) в период с 23 часов 00 минут /дата/ по 06 часов 00 минут /дата/. Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от /дата/ не может служить достаточным доказательством, подтверждающим факт отсутствия уличного освещения. Иным способом данное обстоятельство никаким образом не было зафиксировано. Кроме того, считает необходимым обратить внимание, что в указанном акте имеются исправления в дате передачи акта, что ставит под сомнение достоверность составления указанного акта в период времени с 23 часов 00 минут /дата/ по 06 часов 00 минут /дата/. Кроме того, содержание указанного акта противоречит содержанию определения от /дата/ о продлении срока проведения административного расследования, согласно которому дата и время совершения административного правонарушения определены как /дата/, ночное время. По факту выявленных нарушений требований в содержании автомобильных дорог по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, исходят из следующего. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 определены сроки устранения дефектов в виде колей в сутках; в зависимости от категории дорог и группы улиц срок устранения дефектов варьируется от 5 до 14 суток. Однако, в материалах административного делопроизводства отсутствуют сведения на какой категории дорог и группе улиц допущено, в связи с чем надлежащим образом не определен срок, в течение которого подлежали устранению дефекты в виде колейности, и нарушение какого срока было допущено Администрацией Асиновского городского поселения. Кроме того, по указанному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» У МВД России по Томской области старшим лейтенантом полиции ФИО1 были выданы предписания от /дата/ со сроком исполнения до /дата/. В установленный срок, а также с учетом погодно-климатических условий, выявленные дефекты были устранены Администрацией Асиновского городского поселения. Таким образом, Администрацией Асиновского городского поселения были приняты все меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Также просят учесть, что установленный размер штрафа несоизмерим с характером и последствиями административного правонарушения, а также то, что Администрация Асиновского городского поселения к административной ответственности привлекается впервые за подобное правонарушение, правонарушение негативных последствий не повлекло. При вынесении решения по рассматриваемому делу, просят исходить из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, доводы по которым изложены выше, что предполагает возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении и объявления устного замечания в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, либо снижения размера штрафа до разумных пределов.

Выслушав представителя администрации Асиновского городского поселения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам: 

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования «Асиновское городское поселение» к вопросам местного значения Асиновского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

С учетом приведенных норм администрация Асиновского городского поселения является субъектом ответственности за ненадлежащее состояние и содержание дорог на территории поселения. 

Государственным стандартом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Из пункта 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.

До проведения соответствующих работ перед участками дорог и улиц, ровность и сцепные качества которых не соответствуют требованиям настоящего стандарта, устанавливают дорожные знаки по ГОСТ Р 52289.

В пункте 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне; отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3. ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. 

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1. ГОСТ Р 50597-2017).

Как следует из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области при проведении административного расследования были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, расположенных по 

<

адрес>, от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>, от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес>; по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>. На проезжих частях участков автомобильных дорог имеются колеи, при этом дорожные знаки и ограждения, предупреждающие водителей об опасности отсутствуют; в ночное время не работают в установленном режиме фонари уличного освещения. 

Таким образом, не соблюдены требования пунктов 4.1 – 4.4, 5.2.3, 5.2.4, 6.9.4 национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, а также п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Факт совершения администрацией Асиновского городского поселения административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении от /дата/ № 

<

адрес>, в котором изложены обстоятельства вменяемого правонарушения; 

- заявлением гражданки ФИО4, поданное /дата/ и.о. Асиновского городского прокурора о ненадлежащем содержании дорожно-транспортной сети в поселке Вознесенка;

- определением № от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- рапортом врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ об обнаружении признаков административного правонарушения;

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от /дата/;

- фотоснимками, содержащимися на CD-диске;

- представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений от /дата/; 

- ответом Главы Асиновского городского поселения от /дата/, из которого следует, что представление от /дата/ рассмотрено, факты нарушений требований законодательства при содержании автомобильных дорог на территории муниципального образования Асиновское городское поселение устранены /дата/, уличное освещение на участке автомобильной дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в количестве 26 опор уличного освещения работает в полном соответствии с установленными нормативно-правовыми требованиями. 

Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий, не усматривается. 

Администрация Асиновского городского поселения обладает правами юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от /дата/.

Оценив совокупность вышеуказанных и исследованных в судебном заседании доказательств, считаю установленным, что Администрацией Асиновского городского поселения не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных по 

<

адрес>, от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (в районе 

<

адрес>, от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> (в районе 

<

адрес> в районе 

<

адрес>; по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от пересечения с 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>.

Довод представителя администрации Асиновского городского поселения на срок устранения дефектов стационарного электрического освещения, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Асиновского городского поселения вмененного состава административного правонарушения, поскольку ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с не устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. 

По приведенному основанию подлежит отклонению и довод представителя Администрация Асиновского городского поселения о том, что нарушения требований в содержании автомобильных дорог были устранены в срок, указанный в предписании, в связи с чем, Администрацией Асиновского городского поселения были приняты все меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. 

Администрация Асиновского городского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения. Доводы представителя администрации Асиновского городского поселения об обратном подлежат отклонению. 

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Действия Администрации Асиновского городского поселения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающими административную ответственность Администрации Асиновского городского поселения, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что следует из справки по правонарушениям.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Установлено, что администрация Асиновского городского поселения предпринимала меры для устранения недостатков в содержании автомобильных дорог, а именно: уличное освещение приведено в соответствие с установленными нормативно-правовыми требованиями. 

С учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить Администрации Асиновского городского поселения наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Администрацию Асиновского городского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Разъяснить Администрации Асиновского городского поселения, что она вправе добровольно уплатить административный штраф в течение 60 суток. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) Уланкова О.А.

копия верна:

судья Уланкова О.А.