Дело № 2-46/2020, УИД 54RS0012-01-2019-001204-78

Поступило в суд 22.10.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

истца ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, ФИО5, 

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку (нежилое здание),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением (л.д.7-8) к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание, наименование: гараж, площадью 

<

данные изъяты>м., ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу: 

<

адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4) в порядке подготовке, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____) к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5.

В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д.7-8) указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Барабинского района заключен договор аренды земельного участка для строительства нежилого здания, гаража, во дворе жилого 

<

адрес>, на срок, с учетом его пролонгации до ДД.ММ.ГГГГ., который был построен им в указанный срок, но не введен в эксплуатацию.

Во вводе гаража в эксплуатацию в настоящий момент, ему отказано, ввиду отсутствия действующего договора аренды земельного участка, в связи с чем, он за защитой своего права обратился с иском в суд.

Третье лицо ФИО5 не возражала в удовлетворении требований ФИО4 и признании за ним права собственности на вышеуказанное нежилое здание, гараж, подтвердив обстоятельства, указанные истцом в иске.

ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание представитель ответчика - администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, выслушав истца и третье лицо ФИО5, заслушав свидетелей ФИО3, ФИО1, установил:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении земельного участка в аренду» (л.д.40), между ФИО4 (арендатором) и администрацией Барабинского района (арендодателем) заключен договор аренды № земельного участка, согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес> для использования в целях: строительство капитального гараж, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом в настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., на срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с размером арендной платы в размере 

<

данные изъяты> в год (л.д.29-38).

Указанный договор со дня его подписания сторонами по соглашению сторон одновременно приобрел силу акта приема – передачи, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок.

Задолженность по арендной плате на день рассмотрения настоящего спора отсутствует (л.д. _______).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, получил в администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области разрешение на строительство нежилого здания, капитального гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Барабинского района и ФИО4 заключено соглашение № о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны пришли в соглашению внести в договор изменения, а именно пункт 2.1 изложить в следующей редакции: «срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области в едином государственном реестре недвижимости (номер записи №) (л.д.33, 39).

Из пояснений истца, третьего лица, свидетелей ФИО3, ФИО1, поэтажного плана, описания здания (строения) (л.д. 24), акта проверки земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, с кадастровым номером №, находящимся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>, имеется нежилое здание, гараж, который построен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ 

Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного 

<

данные изъяты> (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №) (л.д. ____) следует, что все конструктивные элементы, в том числе несущие элементы здания гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в работоспособном и удовлетворительном состоянии, обеспечивают безаварийную работу и соответствует требованиям: СП 22.13330.2016 «Основание зданий и сооружений», СП 70.13330.2016 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 112.13130.2013 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Технического регламента о безопасности зданий и сооружений действующего на основании ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 г., Посадка здания гаража выполнена в соответствии с градостроительными нормами СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и пригодно для эксплуатации, соответствует требованиям градостроительных, строительных, строительных, санитарных и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, а также не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц и пригодно для эксплуатации.

Строительство гаража осуществлялось ФИО4 в период нахождения в зарегистрированном браке с ФИО5 (л.д. ___), которая не возражала в признании права собственности на вышеуказанный гараж за её супругом (л.д. ___).

Из ответа администрации города Барабинска за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что во вводе гаража в эксплуатацию, расположенного по вышеуказанного адресу, отказано, так как отсутствует правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж.

Постановлением администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, в аренду без проведения торгов.

Права на земельный участок, с кадастровым номером №, поставленным на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты>.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: строительство капитального гаража, расположенного относительно ориентира, в границах участка: 

<

адрес>, в едином государственном реестре недвижимости, не зарегистрированы (л.д.57-59). 

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, … и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" …. государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, …. и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для …. государственной регистрации прав являются:….

5) вступившие в законную силу судебные акты;…

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить …. иные здания, …. в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истец осуществил строительство гаража на земельном участке, допускающим строительство на нем данного объекта, предоставленном истцу в аренду, которым он продолжает пользоваться и на момент рассмотрения дела; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что за истцом может быть признано право собственности на указанное нежилое здание, гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право собственности на нежилое здание, наименование: гараж, площадью 

<

данные изъяты>.м., ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова 

Мотивированное решение изготовлено судом 27.01.2020 года