Дело № 2-759/2020

УИД ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Матюхиной Ю.А.,

помощник судьи Кузовникова А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить приказ ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю №*** от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения на ФИО3 дисциплинарного взыскания, исключить из личного дела ФИО3 сведения о наложении дисциплинарного взыскания по данному приказу; признать незаконным и отменить приказ ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю №*** от 04.12.2019 в части наложения на ФИО3 дисциплинарного взыскания, исключить из личного дела ФИО3 сведения о наложении дисциплинарного взыскания по данному приказу; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В обоснование исковых требований указывает на то, что она является подполковником внутренней службы, главным бухгалтером ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю. Приказом ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю №*** от ДД.ММ.ГГГГ к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за нарушение приказа МВД России от 05.05.2018 №275, выразившееся в отсутствии конспектов в служебной тетради. Также было незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное приказом №*** от 04.12.2019, за нарушение требований п.9 ч.1 ст.12 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ, п.2 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел РФ, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2016 №838, выразившееся в не указании в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях.

Указанные дисциплинарные взыскания истец считает незаконными и необоснованными.

В соответствии с п.6 ст.51 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. 

Выборочная проверка наличия конспектов в тетрадях по служебной подготовке у сотрудников МСЧ была проведена с 9 по 10 сентября, соответственно, дисциплинарное взыскание могло быть наложено не позднее 11.10.2019, в связи с чем привлечение к дисциплинарной ответственности по приказу №*** от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В соответствии с п.7 ст.51 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. 

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО3 предоставлены в кадровое подразделение 26.02.2019, соответственно, дисциплинарное взыскание могло быть наложено по приказу №*** от 04.12.2019 не позднее 26.08.2019, в связи с чем привлечение к дисциплинарной ответственности истца по данному приказу является не законным.

Кроме того, в соответствии с «Методическими рекомендациями по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»: не подлежит наказанию ошибка, которая «не образует коррупционного проступка». У истца в личном кабинете **** в разделе «действующие счета» отсутствовала информация по неуказанному в информации счету.

Также истец связывает наложение указанных дисциплинарных взысканий с наличием между сторонами индивидуального трудового спора по гражданскому делу №***, считает наложение указанных мер дисциплинарных взысканий злоупотреблением правом со стороны работодателя и дискриминацией её как работника с целью побудить отказаться от защиты своих прав в рамках иного трудового спора.

В связи с незаконным и необоснованным применением дисциплинарных взысканий истцу был причинен моральный вред, выраженный в том, что ФИО3 длительное время испытывала сильные переживания, чувствовала себя обманутой, вынуждена была тратить личное время на сбор документов, посещения юриста, органов государственной власти и т.д. Компенсацию морального вреда оценивает в 25 000 рублей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно заявленных требований возражала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.32-35). Дополнительно пояснила, что ФИО3 с 14.02.2020 уволена в связи с утратой доверия. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении спора при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления внутренних дел Алтайского края ФИО3 назначена на должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии медико-санитарной части ГУВД, с ДД.ММ.ГГГГ по контракту на 5 лет, что подтверждается выпиской из данного приказа (л.д.77). Также в дело представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенный с ФИО3 - капитаном внутренней службы (л.д.78).

Правовая основа, порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы положениями Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции» №3-ФЗ, Федерального закона от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан: выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.47 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данных Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ (ст. 50.1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий закреплен в ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч.7 ст.51).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342ФЗ может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч.9 ст.51).

В соответствии со ст.51 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника.

Организация работы по проведению служебных проверок, в том числе в медико-санитарных организациях системы МВР России определяется Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденным Приказом МВД России №161 от 26.03.2013.

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав).

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание и выговор могут быть объявлены публично в устной форме.

Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

При нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель (начальник) обязан предупредить его о недопустимости таких действий (бездействия), а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание.

Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (пункты 36-40 Дисциплинарного устава).

В соответствии с ч.1 ст.76 Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем профессиональной служебной и физической подготовки. Профессиональная служебная и физическая подготовка осуществляется по месту службы сотрудника органов внутренних дел.

На основании приказа №19 от 08.02.2019 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» организовано обучение в системе профессиональной служебной и физической подготовки с проведением занятий 1 раз в неделю в пятницу (л.д.101). 

Приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» за нарушение приказа МВД России от 05.05.2018 №275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации», выразившееся в отсутствии конспектов в служебной тетради на подполковника внутренней службы ФИО3, главного бухгалтера ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.36-37). 

В качестве снования для вынесения данного приказа, указано на выявление при выборочной проверке наличия конспектов в тетрадях по служебной подготовке сотрудников МСЧ, ряда нарушений, в том числе отсутствие в служебной тетради подполковника внутренней службы ФИО3 конспектов по служебной подготовке с момента заведения тетради, с 10.01.2019. С приказом ФИО4 ознакомлена 03.12.2019.

Во исполнение указания начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю в период с 9 по 10 сентября 2019 года в МСЧ была проведена выборочная проверка наличия конспектов нормативно-правовых актов МВД России в тетрадях по служебной подготовке у сотрудников МСЧ, в ходе которой выявлен ряд нарушений (л.д.93). На имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» был подан рапорт о выявленных недостатках при проверке конспектов у главного бухгалтера МСЧ подполковника внутренней службы ФИО3, на котором 16.09.2019 проставлена резолюция о проведении проверки (л.д.94). Дополнительные данные о результатах проверки на имя начальника МСЧ поступили 14.10.2019 (л.д.95-98). По рапорту в связи с поступлением дополнительных материалов из УРЛС ГУ МВД России по Алтайскому краю срок проверки был продлен на 30 дней (л.д.100). В ходе проверки были взяты объяснения от сотрудников МСЧ, в том числе ФИО3 Согласно объяснениям ФИО3 от 25.09.2019, тетрадь по служебной подготовке ею не велась, так как еженедельные занятии не проводились. Впоследствии оказалось всем раздавали копии материалов для переписывания в тетради. ФИО3 такие материалы не поступали до 20 сентября 2019 года. В настоящее время надлежаще вести тетрадь по специальной подготовке невозможно, так как она находится «у Вас и Вы ее мне не отдаете» (л.д.16-127). Копия тетради ФИО3 по профессиональной служебной подготовке была приобщена к материалам проверки (л.д.128-131).

По результатам проведенной служебной проверки было составлено заключение, утвержденное начальником ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» 05.11.2019, согласно которому установлено, что в тетради главного бухгалтера МСЧ подполковника внутренней службы ФИО3 отсутствуют записи с января 2019 г., то есть с момента, когда тетрадь была заведена (10.01.2019). Главный бухгалтер ФИО3 самоустранилась от обязанности в совершенствовании своих профессиональных знаний и умений; игнорировала проведение занятий и обязательное конспектирование изучаемых тем по линии профессиональной и служебной подготовки. За нарушение требований приказа МВД России №275 и Федерального закона №342-ФЗ главному бухгалтеру ФИО3 указано объявить замечание (устно) (л.д.132-136). 

В подтверждение проводимых занятий стороной ответчика представлены тематические планы занятий по огневой подготовке, по служебной подготовке, по правовой подготовке, по физической подготовке сотрудников МСЧ на 2019 года (л.д.137-138, 139-143, 144-146, 147-151).

Порядок проведения служебной проверки, установленный действующим законодательством, в отношении ФИО3 ответчиком был соблюден. 

С учетом совершенного истцом проступка и степени вины, обстоятельств, при которых был совершен проступок, суд приходит к выводу, что примененное в отношении истца дисциплинарное взыскание в виде замечания, соответствует тяжести совершенного ФИО3 проступка.

Доводы стороны истца о нарушении срока привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности по приказу №*** от ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованными. 

Поскольку до издания приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 проводилась служебная проверка, результаты которой были утверждены начальником МСЧ 05.11.2019, соответственно месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания согласно п.6 ст.51 Федерального закона №342-ФЗ истекал 05.12.2019, тогда как приказ был издан 02.12.2019. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, не имеется. Как взаимосвязанных требований не имеется оснований и для исключения из личного дела ФИО3 сведений о наложении дисциплинарного взыскания по данному приказу.

Приказом №123 от 04.12.2019 начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» за нарушение требований п.9 ч.1 ст.12 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.2 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утв.приказом МВД России от 14.12.2016 №838), выразившееся в не указании в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях на подполковника внутренней службы ФИО3, главного бухгалтера ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.38-39). 

В качестве снования для вынесения данного приказа, указано на представление прокуратуры города Барнаула от 03.12.2018 №02-02-2019 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. С приказом ФИО3 ознакомлена 04.12.2019.

11.10.2019 на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» поступило представление прокурора города Барнаула от 02.10.2019 за №02-02-2019 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д.84-90).

Как следует из представления, прокуратурой г.Барнаула проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю. По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в нарушение положений законодательства некоторыми сотрудниками МСЧ МВД России по Алтайскому краю при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год представлены заведомо недостоверные или неполные сведения. В том числе, ФИО3 - главным бухгалтером централизованной бухгалтерии в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» не указана информация о 2 открытых банковских счетах в **** от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в **** от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостоверности и неполноте представленных сотрудниками МСЧ МВД России по Алтайскому краю за 2018 год сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об отсутствии должного контроля за полнотой предоставляемых сведений со стороны кадрового подразделения и руководителей. В представлении прокурором предложено рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, принять меры к устранению нарушений закона, их причин и условий; рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

23.10.2019 на имя начальника МСЧ представлен доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО3 В ходе проведенной проверки факт представления ФИО3 недостоверных сведений о доходах признан подтвердившимся; вопрос об ответственности ФИО3 предложено рассмотреть на заседании аттестационной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю (л.д.79-81).

Для рассмотрения представления прокуратура города Барнаула было назначено заседание аттестационной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю, которое состоялось 03.12.2019, о чем составлен протокол. На заседании комиссии присутствовала ФИО3, дала свои пояснения относительно не указания ей банковских счетов в справке о доходах. По итогам заседания факт представления ФИО3 недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера признан установленным; нарушение признано малозначительным, предложено применить дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.82-83).

В соответствии с п.9 ч.1 ст.12 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России, замещавшие по состоянию на 31 декабря отчетного года должности государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные разделом I и пунктом 1 раздела II Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.2 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2016 №838).

Перечень должностей, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержден Приказом МВД России от 16.12.2016 г. № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В данный Перечень должностей входит главный бухгалтер.

В ходе проводимой проверки ФИО3 было дано объяснение, что информацию о наличии счетов в **** она брала на основании данных, отраженных в её личном кабинете, в котором отражается информация только по действующим картам. 13.07.2011 ей была открыта кредитная карта, о которой истцу не было известно и обороты по ней не производились, карта была заблокирована и направлена в раздел «архив», о чем истцу стало известно из переписки с банком. В **** 08.08.2016 был открыт еще один счет, который согласно Методическим рекомендациям Минтруда РФ по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2019 году - в декларации не указывается (л.д.26). Также была представлена выписка из ****, в которой отражен номер карты, счет открыт 13.07.2011, являлся действующим на дату отчетного периода (л.д.27); справка **** о наличии на 01.01.2019 счета, открытого в данном банке с 08.08.2016 (л.д.29).

Из представленных в дело доказательств, в том числе материалов проверки, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО3 коррупционного правонарушения, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений о доходах за 2018 год в отношении себя, обстоятельства приведенные в докладе от 23.10.2019 по результатам проверки, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем имелись основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания.

С учетом совершенного истцом проступка и степени вины, обстоятельств, при которых был совершен проступок, с учетом того, что на дату принятия приказа от 04.12.2019 ФИО3 уже имела дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ), коррупционное правонарушение ею было совершено впервые, суд приходит к выводу, что примененное в отношении истца дисциплинарное взыскание в виде замечания, соответствует тяжести совершенного ФИО3 проступка.

Доводы стороны истца о нарушении срока привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности по приказу №*** от 04.12.2019 суд находит необоснованными. 

В соответствии с п.5 ст.51.1 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 данного Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Поскольку информация о совершении ФИО3 коррупционного правонарушения в виде представления прокурора города Барнаула поступила в МСЧ 11.10.2019, соответственно в данном случае законом установлен шести месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания согласно п.5 ст.51.1 Федерального закона №342-ФЗ, который истекает 11.04.2020, тогда как приказ был издан 04.12.2019. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене приказа №*** от 04.12.2019 и его отмене, не имеется. Как взаимосвязанных требований не имеется оснований и для исключения из личного дела ФИО3 сведений о наложении дисциплинарного взыскания по данному приказу.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене, при отсутствии установленных нарушенных трудовых прав истца, не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда, как взаимосвязанные. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФКУЗ МСЧ МВД России по Алтайскому краю об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2020 года.