Дело № 7-48(2)/2025

Судья Симанкова Е.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 3 марта 2025 года 

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Гордиенко Виктории Сергеевны, действующей на основании доверенности в интересах администрации г. Тамбова Тамбовской области, на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 22 августа 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2024 года, вынесенные в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 22 августа 2024 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО1 была подана жалоба в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2024 года обжалуемое постановление о назначении административного наказания от 22 августа 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.

Указывает, что администрацией г. Тамбова Тамбовской области проводилась работа по расселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда аварийных жилых домов г. Тамбова, указанных в решении Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 марта 2022 года. Так, на настоящий момент расселены наниматели муниципальных квартир г. Тамбова по адресам: пр. Сакко Ванцетти, 12 (квартиры № 1,2,3), ул. Комсомольская, 56 лит. «В», «Ж» (квартиры № 12,7,8), ул. Пятницкая/Пролетарская, 19/231 лит. «А», «В» (квартира № 8а), ул. А.Бебеля, 28 (квартиры № 19,21), ул. Андреевская, 39 (квартира № 1 комната 5 отсутствуют зарегистрированные граждане), ул. Октябрьская, 32 лит. «А» (квартиры № 2,4,6), ул. Октябрьская, 41 (квартиры № 2,4), ул. Лермонтовская, 136 (квартиры № 5,6), ул. Советская, 65 лит. «А» (квартиры № 18,25,38), ул. Коммунальная/Носовская, 20/5 лит. «Б» (квартиры № 36,37 отсутствуют зарегистрированные граждане), ул. Советская/Кронштадтская, 63А/9 лит. «В» (квартиры № 5,6,7,14), ул. Советская/Кронштадтская, 80/11 лит. «А» (квартира № 1А комната 3, квартиры 12,12А,14,24,25), пл. Кронштадтская, 7 (квартира № 1 комната 2, комната 3, квартира № 13).

В отношении остальных нанимателей муниципальных квартир также ведется работа по расселению граждан, а именно: проводится подбор жилых помещений, поданы исковые заявления о вселении в жилое помещение. 

Кроме того, ссылается на то, что срок реализации действующей программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен до 1 июня 2023 года. Дома, указанные в решении Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 марта 2022 года, войдут в следующую программу, о чем жители будут уведомлены. В рамках исполнения данного решения суда осуществляется ремонт жилых помещений маневренного фонда. После проведения ремонта жители домов будут расселены до включения их в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

На этом основании считает, что в действиях администрации г. Тамбова Тамбовской области отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Также заявитель полагает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенное правонарушение могло быть признано малозначительным с освобождением администрации г. Тамбова Тамбовской области от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Автор жалобы Гордиенко В.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явилась, ходатайство об отложении слушания дела ею не заявлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 042146359, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова 7 февраля 2023 года во исполнение решения, вступившего в законную силу 21 декабря 2022 года, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых производств управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области от 15 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 5556/23/68012-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области обеспечить расселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда аварийных жилых домов г. Тамбова по адресам: пр. Сакко Ванцетти, 12 (квартиры № 1,2,3), ул. Комсомольская, 56 лит. «В», «Ж» (квартиры № 12,7,8), ул. Пятницкая/Пролетарская, 19/231 лит. «А», «В» (квартира № 8а), ул. А.Бебеля, 28 (квартиры № 19,21), ул. Андреевская, 39 (квартира № 1 комната № 5), ул. Октябрьская, 32 лит. «А» (квартиры № 2,4,6), ул. Октябрьская, 41 (квартиры № 2,4), ул. Лермонтовская, 136 (квартиры № 5,6), ул. Советская, 65 лит. «А» (квартиры № 25,18,28,38), ул. Коммунальная/Носовская, 20/5 лит. «Б» (квартиры № 36,37), ул. Советская/Кронштадтская, 63А/9 лит. «В» (квартиры № 14,5,7), ул. Советская/Кронштадтская, 80/11 лит. «А» (квартиры № 12,14,24,25,1а, ком.3, № 12а), ул. Андреевская, 37 (квартира № 3), пл. Кронштадтская, 7 (квартира № 1 комната 2, комната 3, квартира № 13). 

В рамках указанного исполнительного производства постановлением временно исполняющего обязанности заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 8 июня 2023 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 19 июля 2024 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации г. Тамбова Тамбовской области квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что администрацией г. Тамбова Тамбовской области не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П).

Доводы заявителя о проведении работы по расселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда аварийных жилых домов г. Тамбова не влекут отмену состоявшихся по настоящему делу актов, поскольку указанные действия администрации г. Тамбова Тамбовской области не привели к исполнению решения Ленинского районного суда г. Тамбова, вступившего в законную силу 21 декабря 2022 года, в полном объеме. До настоящего времени не расселены наниматели одиннадцати жилых помещений муниципального жилищного фонда. При этом неисполнение администрацией г. Тамбова Тамбовской области решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 марта 2022 года носит длительный характер.

Действия администрации г. Тамбова Тамбовской области по подбору жилых помещений и подаче исковых заявлений о вселении граждан в жилое помещение, не освобождают администрацию г. Тамбова Тамбовской области от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях названного юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные данным Кодексом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований, позволяющих признать совершенное администрацией г. Тамбова Тамбовской области административное правонарушение малозначительным и освободить названное юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Тамбова Тамбовской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 22 августа 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2024 года, вынесенные в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Гордиенко В.С. в интересах администрации г. Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов