Дело № 2-311/2023 

УИД 28RS0022-01-2023-000486-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 12 июля 2023 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А.Колдина, 

при секретаре А.Е. Третьяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области о взыскании не полностью выплаченной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, сумм отпускных ежегодного оплачиваемого отпуска, денежную компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области, в обоснование указав, что в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 09.01.2013 № 16к истец назначен на должность государственной гражданской службы старшего налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №6 по Амурской области. На основании приказа ФНС России от 08.07.2022 №ЕД-7-4/634 «О структуре УФНС по Амурской области» Межрайонная ИФНС России №6 по Амурской области с 31.10.2022 реорганизована путем присоединения к управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области и он был переведен на должность федеральной государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области на основании приказа от 31.10.2022 №379 л/с. Согласно приказа УФНС России по Амурской области от 20.04.2023 №210л/с от 02.05.2023 с ФИО2 был расторгнут служебный контракт, истец был освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе гражданского служащего. При увольнении ему выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (41 день) в сумме 108274,85 руб., что подтверждается расчетным листком за май 2023 года, считает что в расчет не включены дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за расчетный период с 01.05.2022 по 30.04.2023 всего 405118 руб. в т.ч: средства материального стимулирования всего 313900 руб., в том числе начисленные: в мае 2022 в размере 48682 руб., в июле 2022 в размере 66784 руб., в августе 2022 в размере 81658 руб., в сентябре 2022 в размере 65600 руб., в октябре 2022 в размере 51 176 руб.; единовременная премия за текущий месяц, начисленная в декабре 2022 в размере 26000 руб.; единовременная выплата к отпуску госслужащего всего 65218 руб., в т.ч: начисленная в мае 2022 в размере 13538 руб., в феврале 2023 в размере 51680 руб. Таким образом, истец указывает, что ему не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 47240,72 руб. исходя из расчета 313900/ 12 /29,3*31 день. Расчет недополученных компенсаций произведен им на основании расчетных листков за май 2022 - апрель 2023. Кроме того, считает, что аналогичные выплаты не были учтены при предоставлении отпуска в течение 2022 года в том числе: в «Расчет денежного содержания по документу: Отпуск №104 от 25 августа 2022г.» не включены следующие дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за расчетный период с 01.08.2021 по 31.07.2022 за период отпуска с 29.08.2022 по 09.09.2022 в количестве 12 дней в размере 481089,21 руб. в т.ч.: средства материального стимулирования всего 467551,21 руб., в том числе начисленные в августе 2021 в размере 39027,21 руб., в сентябре 2021 в размере 45107 руб., в октябре 2021 в размере 54800 руб., в декабре 2021 в размере 1118476 руб., в апреле 2022 в размере 94675 руб., в мае 2022 в размере 48682 руб., в июле 2022 в размере 66784 руб.; единовременная выплата к отпуску госслужащего начисленная в мае 2022 в размере 13538 руб. Таким образом, истец указывает, что ему не выплачено 16419,43 руб. исходя из расчета 481089,21руб./12 /29,3* 12 дней; в «Расчет денежного содержания по документу: Отпуск № 62д от 15 февраля 2023» не включены следующие дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм за расчетный период с 01.03.2022 по 28.02.2023 за период отпуска с 13.03.2023 по 26.03.2023 в количестве 14 дней в размере 448113 руб.: средства материального стимулирования всего 408575 руб., в том числе начисленные: в апреле 2022 в размере 94675 руб., в мае 2022 в размере 48682 руб., в июле 2022 в размере 66784 руб., в августе 2022 в размере 81658 руб., в сентябре 2022 в размере 65600 руб., в октябре 2022 в размере 51176 руб.; единовременная выплата к отпуску госслужащего начисленная в мае 2022 в размере 13538 руб.; единовременная премия за текущий месяц, начисленная в декабре в размере 26000 руб. Таким образом, истец указывает, что ему не выплачено 17842,95 руб. исходя из расчета 448113 руб. /12/29,3*14 дней. Истец был уволен 02.05.2023, о чем была внесена запись в трудовую книжку. В день увольнения ему не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 47240,72 руб., компенсация за задержку выплаты в размере 1228,26 руб. за период задержки 03.05.2023 -23.06.2023. Так же истец указывает, что ему не произведены выплаты денежного содержания за следующие периоды ежегодного оплачиваемого отпуска: с 29.08.2022 по 09.09.2022 в размере 16419,43 руб., установленный срок выплаты 18.08.2022, компенсация за задержку выплаты в размере 2553,77 руб. Период задержки 19.08.2022 - 23.06.2023; за период отпуска с 13.03.2023 по 26.03.2023 в размере 17842,95 руб., установленный срок выплаты 02.03.2023, компенсацию за задержку выплаты в размере 1008,13 руб. Период задержки 03.03.2023 - 26.06.2023. На основании изложенного просит взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области невыплаченную сумму в размере 86293,26 руб. в том числе: компенсацию за неиспользованный ежегодный отпуск в количестве 41 день в сумме 47240,72 руб.; отпускные выплаты в размере 34262,38 рублей, в том числе: за период отпуска с 29.08.2022 по 09.09.2022 в сумме 16419,43 руб., за период отпуска с 13.03.2023 по 26.03.2023 в сумме 17842,95 руб.; денежную компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных в размере 4790,16 руб. в том числе: за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 1228,26 руб., начисленную за период с 03.05.2022 по 26.06.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга, в размере определенном исходя из 1/150 ключевой ставки Банка России; за несвоевременную выплату денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска с 29.08.2022 по 09.09.2022 в сумме 2553,77 руб., начисленную за период с 19.08.2022 по 26.06.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга, в размере, определенном исходя из 1/150 ключевой ставки Банка России; за несвоевременную выплату денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска с 13.03.2023 по 26.03.2023 в размере 1008,13 руб., начисленную за период с 03.03.2023 по 26.06.2023 с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга, в размере, в определенном исходя из 1/150 ключевой ставки Банка России.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно телефонограммы, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, при этом просил исковые требования удовлетворить с учетом расчета, представленного ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика УФНС Амурской области не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили рассмотреть дело без участия их представителя. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик представил контррасчёт суммы задолженности, согласно которому в заявленном расчете сохраняемого денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска с 29.08.2022 по 09.09.2022 года материальное стимулирование, выплаченное в августе 2021 года, включено в расчет в сумме 39027,21 руб., фактически выплачено 58540,82 руб. Аналогично в октябре 2021 года включено 54800 руб., выплачено 82200,00 руб., фактически начислено материального стимулирования за расчетный период с 01.08.2021 по 31.07.2022 в сумме 514464,82 руб., заявлено для расчета - 481089,21 руб. На основании изложенного, ответчик считает, что включение единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме 13538,00 руб. заявлено обосновано. В результате вышеперечисленного заявлено меньше на 1139,10 (514464,82/12/29,3*12=17558,53-16419,43=1139,10 руб.) Заявлено 16419,43 руб., следовало - 17558,53 руб. В расчет сохраняемого денежного содержания на период ежегодного оплачиваемого отпуска с 13.03.2023 по 26.03.2023 не обосновано включена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме 13538,00 руб. В результате чего, ответчик считает, что заявлено к взысканию 17842,95 руб., следовало - 17303,90 руб. В расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнение обосновано, включена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме 65218 руб., так как данная выплата уже была учтена при расчете денежного содержания. В результате чего считает, что истцом неверно заявлено к взысканию 47240,72 руб., следовало – 39635,67 руб. С учетом вышеприведенных расчетов, ответчик указывает, что компенсация (проценты) за несвоевременную выплату составила 4850,88 руб. Руководствуясь вышеизложенным, ответчик считает, что требования истца подлежат уточнению и перерасчету. Так же поясняет, что между сторонами возник индивидуальный трудовой спор по вопросу включения в расчет средней заработной платы сумм материального стимулирования и правовой природы данных выплат. В период работы истца спорные суммы денежного содержания не начислялись и не выплачивались, в то время как начисленное денежное содержание было выплачено ФИО1 в полном объеме. Следовательно, задержка выплаты заработной платы Инспекцией не допущена, в связи с чем, ответчик считает, что оснований для возложения ответственности, предусмотренной правилами ст. 236 ТК РФ, не имеется. В результате вышеперечисленного общая сумма задолженности составила 79348,98 руб., том числе: недополученная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 39635,67 руб.; недополученная сумма отпускных за период с 29.08.2022г. по 09.09.2022 в сумме 17 558,53 руб.; недополученная сумма отпускных за период с 13.03.2023 по 26.03.2023 в сумме 17303,90 руб.; компенсация (проценты) за несвоевременную выплату в сумме 4 850,88 руб.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд установил следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся и другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В пункте 6 Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» указано, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7.

Согласно абз. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, приказом Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 09.01.2013 № 16к истец назначен на должность государственной гражданской службы старшего налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №6 по Амурской области. 

На основании данного приказа был заключен служебный контракт № 1 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной инспекции ФНС № 6 по Амурский области от 09.01.2013.

На основании приказа ФНС России от 08.07.2022 №ЕД-7-4/634 «О структуре УФНС по Амурской области» Межрайонная ИФНС России №6 по Амурской области с 31.10.2022 реорганизована путем присоединения к управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области.

На основании приказа от 31.10.2022 №379 л/с истец был переведен на должность федеральной государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области, заключен служебный контракт № 347 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в управлении Федеральной налоговой службы по Амурской области от 31.10.2022.

02.05.2022 ФИО1 был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказом № 210л/с от 20.04.2023 по инициативе гражданского служащего.

При увольнении ему выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск (41 день) в сумме 108274 рубля 85 копеек (л.д. 41). 

Проверяя расчет недополученной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, недополученных сумм отпускных за период с 29.08.2022 по 09.09.2022, с 13.03.2023 по 26.03.2023, суммы компенсаций за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск и несвоевременную выплату денежного содержания, представленный истцом и ответчиком, с учетом дополнений истца об уточнении представленного им расчета, суд полагает верным расчет выполненный ответчиком.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма задолженности в размере 79348,98 рублей, том числе: недополученная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 39635,67 рублей; недополученная сумма отпускных за период с 29.08.2022 по 09.09.2022 в размере 17558,53 рублей; недополученная сумма отпускных за период с 13.03.2023 по 26.03.2023 в размере 17303,90 рубля; компенсация (проценты) за несвоевременную выплату в размере 4850,88 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес>) компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 39635 рублей 67 копеек; сумму отпускных за период с 29.08.2022 по 09.09.2022 в размере 17558 рублей 53 копейки; сумму отпускных за период с 13.03.2023 по 26.03.2023 в размере 17303 рубля 90 копеек; компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных в размере 4850 рублей 88 копеек, всего 79348 (семьдесят девять тысяч триста сорок восемь) рублей 98 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области. 

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.

Судья Р.А. Колдин

Копия верна, судья: Р.А.Колдин