Судья Авестисова Е.А. дело № 7-811/2025 

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 30 октября 2025 года

Судья Ставропольского краевого суда Спицына В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № 26Э-25-590594/П-/011/013/015/017/019/021/023/025/027/029/001/003/005/4 от 05 марта 2025 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 08 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, статьей 8.50, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 № 26Э-25-590594/П-/011/013/015/017/019/021/023/025/027/029/001/003/005/4 от 05 марта 2025 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, статьей 8.50, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 08 сентября 2025 года указанное постановление должностного лица изменено в части, из постановления № 26Э-25-590594/П-/011/013/015/017/019/021/023/025/027/029/001/003/005/4 от 05 марта 2025 года исключен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия оснований привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности. 

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, защитник ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 просит изменить указанное постановление должностного лица и отменить решение судьи, ввиду отсутствия оснований привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. 

В судебном заседании защитник ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил ее удовлетворить. 

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления. 

Частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления. 

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 названного Кодекса.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование 

сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 21.01.2025 г. по 12.02.2025 г., в соответствии с решением исполняющего обязанности руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора №26250021000115590594, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 29.01.2025 г. № 188/Р, проведена плановая выездная проверка в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ПТП Кавминводские очистные сооружения канализации филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Кавминводоканал» (акт плановой выездной проверки от 12.02.2025 № 26Э-25- 590594/П-Э/7, предписание об устранении выявленных нарушений от 12.02.2025 № 26-24-2031/Р/П-Э/8). По результатам проверки были выявлены нарушения: 1. Инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферу на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую «Кавминводские очистные сооружения канализации», проведена в 2023 г. и утверждена техническим директором 12.03.2023 г.; ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», приказом Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от 13.01.2025 г. № 4 «О выдаче КЭР», выдано комплексное экологическое разрешение от 13.01.2025 г. № 35, на объект, ОНВОС «Кавминводские очистные сооружения канализации»; В соответствии с Отчетом инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферу, на объекте HBOC «Кавминводские очистные сооружения канализации» имеется 9 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 3 организованных и 6 неорганизованных. Пылегазоочистные установки отсутствуют; В атмосферу от источников объекта поступают 29 загрязняющих веществ, в том числе 22 газообразное и жидкое и 7 твердых, образующие 11 групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия, из которых подлежит нормированию 8 загрязняющих веществ; Общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет - всего веществ - 24,5149419 т/год, в том числе твердых - 0,03607010 т/год, жидких/газообразных - 24,4788718 т/год; Объект ОНВОС «Кавминводские очистные сооружения канализации» расположен на двух промплощадках: площадка 1 - Кавминводские очистные сооружения канализации (КМВ ОСК) и площадка 2 - Главная насосная станция (ГНС), расположенных на расстоянии 2 км друг от друга; В настоящее время на объекте, ОНВОС «Кавминводские очистные сооружения канализации» имеется 9 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 3 организованных (ИЗАВ № 0001 Труба вытяжных шкафов, № 0002 Труба котла ДКВР-4,0-13-250 ГМ, № 0003 Труба котлов КС-20) и 6 неорганизованных (ИЗАВ №6001 Металлообработка, №6002 Очистные сооружения канализации, №6003 Сварочные работы, №6004 Проезд автотранспорта, №6005 Заправка спецтехники, №6006 Лакокрасочные работы); Организованные источники выбросов: ИЗАВ № 0001 Труба вытяжных шкафов. В производственной лаборатории площадки 1 - КМВ ОСК установлены 4 вытяжных шкафа, удаление газовоздушной смеси из которых происходит через одну вытяжную трубу: высота трубы -15м, диаметр - 0,5 м, объем газовоздушной смеси - 0,2-0,9 м3/с от каждого шкафа, температура внутри шкафа - 24-26оС. Режим работы с применением летучих органических соединений и серной кислоты периодический и составляет: 130 часов в год для трихлорметана (хлороформа); 1430 часов в год для тетрахлорметана (четыреххлористого углерода); 1200 часов в год для серной кислоты. В атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: 0322 Серная кислота (по молекуле H2SO4); 0898 Трихлорметан (Хлороформ); 0906 Тетрахлорметан (Углерод четыреххлористый). ИЗАВ № 0002 Труба котла ДКВР-4,0-13-250 ГМ. Для обеспечения площадки 1-КМВ ОСК в отоплении производственных помещений и горячем водоснабжении предусмотрен паровой котел типа ДКВР-4,0-13-250 ГМ. Отработанные газы от котла поступают в дымовую трубу высотой 33,0 м, диаметром- 1,0 м. Характеристики работы котла: время работы котла - 4455 ч/год; максимальный расход газа - 86,11 л/с; фактическая паропроизводительность - 4 т/час; фактический расход топлива - 384 тыс. м3/год. В атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: 0301 Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота); 0304 Азот (II) оксид (Азот монооксид); 0337 Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ); 0703 Бенз/а/пирен. ИЗАВ № 0003 Труба котлов КС-20. Для отопления площадки 2 - ГНС установлены 2 водогрейных газовых котла типа КС-20. Выброс отработанных газов осуществляется в один дымоход, высота трубы составляет 4,0 м, диаметр - 1,0 м. Котлы работают в отопительный сезон. Характеристики работы котла: время работы котла - 4368 ч/год; максимальный расход газа - 0,64 л/с; расход топлива на каждый котел - 9,965 тыс. м3; фактический расход топлива - 19,93 тыс. м3/год; В атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: 0301 Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота); 0304 Азот (II) оксид (Азот монооксид); 0337 Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ); 0703 Бенз/а/пирен. Неорганизованные источники выбросов: ИЗАВ № 6001 Металлообработка. В механической мастерской КМВ ОСК осуществляются следующие виды металлообработки: абразивная заточка режущего инструмента станком «ЗБ634»: диаметр круга 400 мм, продолжительность производственного цикла - 20 мин, время работы - 200 ч/год; механическая обработка чугуна и цветных металлов с помощью универсального вертикально-сверлильного станка «2С-Т20»: мощность 2,0 кВт, продолжительность производственного цикла-20 мин, время работы - 200 ч/год; механическая обработка чугуна и цветных металлов с помощью токарного станка «16К20» малых и средних размеров: мощность 0,75 кВт, продолжительность производственного цикла - 20 мин, время работы - 200 ч/год, резка металла с помощью электропилы маятниковой продолжительность производственного цикла-20 мин, время работы-200 ч/год. В атмосферных воздух выделяются следующие вещества: 0123 диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо); 2902 Взвешенные вещества; 2930 Пыль абразивная. ИЗАВ № 6002 Очистные сооружения канализации. В настоящее время на территории Кавминводских очистных сооружений канализации расположены следующие неорганизованные источники выбросов станции аэрации сточных вод, с поверхности которых испаряются вредные вещества: Приемная камера, площадь емкости S=37,4 м2; Фекальная насосная станция, площадь сооружений S=47,8 м2; Песколовки-3 шт., площадь сооружений S=391,2 м2; Первичные отстойники, диаметром 40 м - 4 шт., площадь сооружений S=5024 м2; Распределительная чаша первичных отстойников, площадь емкости S=52,6 м2; Камера переключения №1, площадь емкости S=44,5 м2; Аэротенки-3 шт., площадь сооружений S=11800 м2; Вторичные отстойники, диаметром 40 м - 4 шт., площадь сооружений S=5024 м2; Иловая камера - 4 шт., площадь емкости S=36 м2; Распределительная чаша вторичных отстойников, площадь емкости S=48,7 м2; Камера переключения № 2, площадь емкости S=28,4 м2; Камера распределения ила, площадь емкости S=27,04 м2; Эрлифтная камера, площадь емкости S=13,5 м2; Иловые резервуары - 3 шт., площадь емкости S=75,6 м2; Песковые площадки сооружений доочистки, площадь сооружения S=931 м2; Илоуплотнитель-2 шт., площадь емкости S=1413 м2; Резервуары сырого и смешанного осадка - 4 шт., площадь емкости S=432 м2; Иловые площадки, площадь сооружений S=46000 м2; Цех механического обезвоживания, площадь сооружений S=5265,7 м2; Контактные осветлители, площадь сооружений S=1296 м2; Аэрируемый канал, площадь емкости S=216,3 м2. В атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: 0301 Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота); 0303 Аммиак (Азота гидрид); 0304 Азот (II) оксид (Азот монооксид); 0333 Дигидросульфид (Водород сернистый, дигидросульфид, гидросульфид); 0410 Метан; 1071 Гидроксибензол (Фенол); 1325 Формальдегид (Муравьиный альдегид, оксометан, метиленоксид); 1715 Метантиол (метилмеркаптан). ИЗАВ № 6003 Сварочные работы. Для осуществления мелкого ремонта технологического оборудования на территории производственной площадки КМВ ОСК имеется передвижной сварочный пост, технологический процесс которого осуществляется при помощи ручной дуговой сварки сталей штучными электродами. В атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: 0123 диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо); 0143 Марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид); 2908 Пыль неорганическая: 70-20 % SiO2. ИЗАВ № 6004 Проезд автотранспорта. В настоящее время на балансе объекта Кавминводские очистные сооружения канализации имеется 17 единиц спецтехники, работающей на дизельном топливе, в том числе: бульдозеры - 4 ед., тракторы - 7 ед., экскаваторы - 4 ед., автопогрузчики - 2 ед. В атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: 0301 Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота); 0304 Азот (II) оксид (Азот монооксид); 0328 Углерод (Пигмент черный); 0330 Сера диоксид; 0337 Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ. 2732 Керосин (Керосин прямой перегонки; керосин, дезодорированный). ИЗАВ № 6005 Лакокрасочные работы. Во время ежегодного проведения лакокрасочных работ технологического оборудования в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: 0616 Диметилбензол (смесь о-, м-, п- изомеров) (Метилтолуол); 2752 Уайт-спирит; 1401 Пропан-2-он (Ацетон); 0621 Метилбензол (Толуол); 1042 Бутан-1-ол (Спирт н-бутиловый);-1061 Этанол (Спирт этиловый); 1210 Бутилацетат. ИЗАВ № 6006 Заправка спецтехники. Заправка спецтехники осуществляется на территории промплощадки с помощью автоцистерны непосредственно в баки техники. Периодичность заправки - 1 раз в неделю. В атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: 2754 Алканы С12-19 (в пересчете на С). 22.01.2025 г. и 29.01.2025 г. осуществлен осмотр территории ПТП «Кавминводские очистные сооружения канализации» и принадлежащих ему зданий, строений сооружений, и расположенных на нем источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по результатам которого установлено. 1.1. Организованное на ИЗАВ № 0002 (Труба котла ДКВР-4,0-13-250 ГМ) пробоотборное отверстие (точка отбора проб) на участке газохода не соответствует требованиям ГОСТ 17.2.406-90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» и ГОСТ 17.2.4.07-90 «Охрана природы Атмосфера. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения». Имеющееся пробоотборное отверстие не соответствует требованиям п.2.3 ГОСТ 17.2.406-90, так как расположено на участке газохода в непосредственной близости от частей газохода, изменяющих направление движения потоков газовоздушной смеси, минимальная длина прямого участка газохода составляет менее 4-5 м. эквивалентных диаметров. Диаметр трубы 1 м. Расстояние от штуцера до крышки бетонного короба в месте поворота трубы 2,7 м, до земли 3,9 м. Имеющееся пробоотборное отверстие не соответствует требованиям п. 1.2.2 ГОСТ 17.2.4.07-90, так как для труб диаметром свыше 0,5 м должно быть 2 взаимно перпендикулярных пробоотборных отверстия. Отбор проб промышленных выбросов на ИЗАВ № 0002 (Труба котла ДКВР-4,0-13-250 ГМ) не производился, филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» составлен акт о невозможности отбора проб (образцов) промышленных выбросов от 22.01.2025, с указанием причин невозможности проведения отбора проб (образцов). Таким образом, в ходе осмотра 22.01.2025 г. установлено, что ИЗАВ №0002 (Труба котла ДКВР-4,0-13-250 ГМ) не оборудованы пробоотборными отверстиями, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, что подтверждается актом о невозможности отбора проб (образцов) промышленных выбросов от 22.01.2025, протоколом осмотра от 22.01.2025 № 26Э-25-590594-/П-Э/1). 1.2. В Административном здании (АКБ), в чердачном помещении выявлено 16 стационарных организованных источников выброса в атмосферу, представляющих собой 16 труб, выходящих из помещений АКБ, проходящих через чердачное пространство и выходящих через крышу здания на улицу (отверстие в крыше здания в виде 4-х оголовок). Выявленные источники выбросов не оборудованы пробоотборными отверстиями, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, в связи с чем отбор проб не производился (протокол осмотра от 22.01.2025 № 26Э-25-590594-/П-Э/1, фототаблица от 22.01.2025 № 26Э-25-590594-/П-Э/2 (фото 10-15), протокол отбора (измерений) проб промышленных выбросов от 22.01.2025 № 1, фототаблица к протоколу отбора (измерений) проб промышленных выбросов от 22.01.2025 № 1, 3 (фото 1). Таким образом, в ходе осмотра 22.01.2025 г. установлено, что ИЗАВ (16 стационарных организованных источников выброса в атмосферу в Административном здании) не оборудованы пробоотборными отверстиями, необходимыми для измерений аэродинамических параметров выброса и концентрации загрязняющих веществ, что подтверждается актом о невозможности отбора проб (образцов) промышленных выбросов от 22.01.2025, протоколом осмотра от 22.01.2025 № 26Э-25-590594-/П-Э/1).

В период с 18.12.2023 по 19.01.2024, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора, проведена плановая выездная проверка в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - объект, ОНВОС 07-0126-001009-П «Кавминводские очистные сооружения канализации» (КНМ 26230021000103672328), по итогам которой составлен акт плановой выездной проверки от 19.01.2024 № 26-24-2231/Р/П-Э/1, что послужило основанием для составления в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» протоколов об административных правонарушениях и привлечении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора от 05 марта 2025 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, статьей 8.50, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколами об административных правонарушениях, результатами плановой выездной проверки, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие события административного правонарушения, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям статьи 26.2 указанного Кодекса.

Также на территории объекта, ОНВОС «Кавминводские очистные сооружения канализации», выявлены 4 горизонтальных надземных резервуара, общим объемом не менее 100 м3 (из которых 3 резервуара объемом - 2,5 м3 (согласно сведениям, указанным на металлических бирках), 1 резервуар объемом не менее 3 м3 (бирка на резервуаре отсутствовала, визуально резервуар больше остиальных).

Осмотром установлено, что 1 резервуар пустой (по счету первый на фото № 9, 10), в 3-х резервуарах выявлено наличие нефтесодержащей жидкости, схожей по характерному запаху и виду с дизельным топливом (резервуары заполнены примерно на 30 %) (протокол осмотра от 29.01.2025 № 26-Э-25- 550594/П-Э/5, фототаблица от 29.01.2025 №26-Э-25-550594/П-Э/6 (фото 9, 10).

Однако, в инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта HBOC «Кавминводские очистные сооружения канализации» (утверждена техническим директором ФИО3 12.03.2023), не учтены ИЗАВ 4 горизонтальных надземных резервуар для хранения ГСМ.

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края пришел к обоснованному выводу об исключении из постановления №26Э-25-590594/П-9011/013/015/017/019/021/023/025/027/029/001/003/005/4 о назначении административного наказания, вынесенного 05 марта 2025 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия оснований привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности, поскольку в материалах проверки какие либо объективные данные о произведенных заборах жидкости, содержащейся в резервуарах, произведенных измерениях объема жидкости, технических характеристиках, позволяющих идентифицировать как само хранилище, так и конкретные индивидуальные характеристики каждого резервуара, отсутствуют. 

На основании исследования имеющейся совокупности доказательств, объективно исследовав все обстоятельства дела, должностное лицо административного органа и судья городского суда правомерно пришли к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности предприятия составов вмененных административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья городского суда пришли к выводам о том, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопреки доводам жалобы требования статьей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Утверждение заявителя жалобы об отсутствии в деянии ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать состоятельным.

Доводы жалобы, поданной в Ставропольский краевой суд, были предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отклонены по изложенным в обжалуемом судебном акте мотивам, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Достоверность сведений, содержащихся в протоколах испытаний, сомнений не вызывает, оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

Каких-либо оснований сомневаться в законности получения доказательств, достоверности указанных в них сведений, а также правильности выводов об отнесении выявленных нарушений к деятельности ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не усматривается.

Деяние предприятия правильно квалифицированы по статье 8.1, части 1 статьи 8.2, части 7 статьи 8.2, части 8 статьи 8.2, части 9 статьи 8.2, части 10 статьи 8.2, статьей 8.5, части 1 статьи 8.21, части 3 статьи 8.21, части 1 статьи 8.42, части 1 статьи 8.14 и части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Изложенные в обжалуемых актах выводы о наличии в деянии ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» состава названных административных правонарушений соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу предприятия, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, не опровергают наличие в деянии ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21,, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу не допущено.

Срок давности привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено с учетом требований статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемых актов, по делу не установлено.

Необходимо отметить, что неверное указание в решении судьи городского суда в части даты мотивированного решения - 02 сентября 2025 года не влечет отмену обжалуемого судебного акта поскольку является явной опиской, подлежащей устранению в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу № 26Э-25-590594/П-/011/013/015/017/019/021/023/025/027/029/001/003/005/4 от 05 марта 2025 года и решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 08 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, частью 1 статьи 8.2, частью 7 статьи 8.2, частью 8 статьи 8.2, частью 9 статьи 8.2, частью 10 статьи 8.2, статьей 8.5, частью 1 статьи 8.21, частью 3 статьи 8.21, частью 1 статьи 8.42, частью 1 статьи 8.14 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу защитника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Судья 

Ставропольского краевого суда В.А. Спицына