Дело № 2-1597/24

61RS0002-01-2024-003057-95

Заочное 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года Железнодорожный районный суд г Ростова-на-Дону 

в составе:

судьи Губачевой В.А., 

при секретаре Петруня Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России к ФИО5 о взыскании штрафа за обучение,

У с т а н о в и л:

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании штрафа, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждение здравоохранения «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес> и ФИО4 Е.В. и ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно разделу 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы: стипендию в размере 500 руб. ежемесячно и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификациями полученными в результате освоения образовательной программы, на условиях договора. Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 в ординатуру по специальности ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекология, форма обучения очная. Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Е.В. была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение в ординатуру, по специальности ДД.ММ.ГГГГ Акушерство и гинекологии. Согласно п.1 раздела VI (ответственность сторон) договора: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.201211 «Об образовании в Российской Федерации»: в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера, направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. В соответствии с п. 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»: в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 года, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования для перечисления денежных средств. Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Е.В. была отчислена из ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 о присвоении квалификации и отчислении в связи с окончанием обучения по программам ординатуры. ДД.ММ.ГГГГ, иск. №-к «МБУ3 «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес>, в лице главного врач ФИО7 уведомила ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 о том, что ФИО4 Е.В. уволилась, не отработав установленный договором срок (после окончания ординатуры), тем самым не исполнила свои обязанности по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с условиями договора о целевом обучении. В соответствии с ч. 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г «Об образовании в Российской Федерации», п. 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБОУ ВО Рост ГМУ ФИО2 в адрес гражданина ДД.ММ.ГГГГг. направлено требование о выплате штрафа в размере: 299 814,76 руб. для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения данного требования, иск. №.03 от 06.12.2022г. Вышеуказанное требование направлялось почтой ФИО2 и возращено в адрес образовательной организации с отметкой «неудачная попытка вручения». Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен ФИО3, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек ДД.ММ.ГГГГ (истечение 12 месяцев с момента возвращения требования в адрес отправителя). Расчет размера штрафа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: Направление подготовки - Ординатура, клиническая медицина по специальности ДД.ММ.ГГГГ. Акушерство и гинекология, два года обучения (2020/2021-2021-2022), очная форма Количество календарных дней 2020 года 122; Количество календарных дней 2021 года 365; Количество календарных дней 2022 года 181; Нормативные затраты стоимости обучения в 2020 учебном году руб.(366дн.) - 156 916,57 руб. ; Нормативные затраты стоимости обучения в 2021 учебном году (365дн.) - 176 989,76 руб.; Нормативные затраты стоимости обучения в 2022 учебном году (365дн.) 181011,27 руб. Сумма штрафа, 318 716,76 руб. Общее количество календарных дней за 3 года (необходим отработать) 1096 дней. Фактически отработано 65 дней. Не отработано 1031 дня. Сумма штрафа с учетом отработанного времени 299 814, 76 руб. Таким образом ФИО4 Е.В. имеет обязанность по оплате штрафа образовательной организации: ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 по, договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, в размере- 299 814,76 руб. расходы федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Истец просил суд взыскать с ФИО4 Е.В. в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 299 814,76 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 198 руб. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело без их участия, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик ФИО4 Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена по месту регистрации, суда рассматривает дело в отношении ответчик в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным бюджетным учреждение здравоохранения «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес> и ФИО4 Е.В. и ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Л.д.16

Согласно разделу 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

В соответствии с условиями договора заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы: стипендию в размере 500 руб. ежемесячно и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификациями полученными в результате освоения образовательной программы. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ЛС ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 Е.В. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на бюджетную форму обучения за счет установленной квтоы целевого приема по специальности: ДД.ММ.ГГГГ «Акушерство и гинекология». Л.д.26

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ЛС ФГБОУ ВО РостГМУ ФИО2 Е.В. присвоена квалификация «врач-акушер-гинеколог» и выдан диплом об окончании ординатуры. 

С ДД.ММ.ГГГГ отчислена из образовательного учреждения в связи с завершением обучения. Л.д.27

ДД.ММ.ГГГГ согласно письму ФИО4 Е.В. принята на работу в Муниципальным бюджетным учреждение здравоохранения «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес> (приказ №ПР-85 от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Е.В. расторгла трудовой договор с Муниципальным бюджетным учреждение здравоохранения «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес> (приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ). л.д.28

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование в добровольном порядке оплатить штраф в размере 299 814,76 руб., в течение 12-ти месяцев со дня получения настоящего требования, путем внесения денежных средств на расчетный счет университета. Л.д.29

Требование о выплате штрафа ответчиком не выполнено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 о постановления Правительства от 13 октября 2020 г. № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с п. 59 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В соответствии с п. 62 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 года № 1681 в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в соответствии с заключенным Договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, ответчик ФИО4 Е.В. обязалась после присвоения соответствующей квалификации отработать в течение 3 лет по условиям договора в муниципальным бюджетным учреждение здравоохранения «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес>. 

Ответчик устроилась по трудовому договору в МБУЗ «Районная больница» г. ФИО1 

<

адрес> и проработала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свои обязательства ответчик не выполнила, расторгла трудовой договор до окончания срока. 

Ответственность заказчика за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору установлена договором сторон, а также частью 6 статьи 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно расчету размера штрафа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 следует: 

Ординатура, клиническая медицина по специальности 31.08.01. «Акушерство и гинекология», два года обучения (2020/2021-2021-2022), очная форма. Количество календарных дней 2020 года 122; Количество календарных дней 2021 года 365; Количество календарных дней 2022 года - 181; 

Нормативные затраты стоимости обучения в 2020 учебном году руб. (366дн.) - 156 916,57 руб. ; Нормативные затраты стоимости обучения в 2021 учебном году (365дн.) - 176 989,76 руб.; Нормативные затраты стоимости обучения в 2022 учебном году (365дн.) 181011,27 руб. 

Сумма штрафа, 318 716,76 руб. Общее количество календарных дней за 3 года (необходим отработать) 1096 дней. Фактически отработано 65 дней. Не отработано 1031 дня. Сумма штрафа с учетом отработанного времени 299 814, 76 руб. 

Представленный расчет ответчиком не опровергнут. 

Сумма штрафа не была оплачена ответчиком по требованию истца не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа, обстоятельства освобождения от уплаты штрафа, предусмотренные п. 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ФИО5 (паспорт №) в пользу «ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России (ИНН 

<

***>) штраф в размере 299 814,76 руб., судебные расходы на оплату государственной пошлины 6 198 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2024года.