Дело № 2-3153/2025 64RS0004-01-2025-004428-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.10.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области 

в составе судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Востровой Е.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, установлении факта, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит с учетом уточнения признать незаконным решение Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении; установить факт наличия у ФИО1 тридцатилетнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду обращения за назначением пенсии ранее установленного срока. Ответчиком исключены из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении, так как данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.091991 № 464. 

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность фельдшера- лаборанта в Детское больничное объединение г. Балаково.

Постановлением администрации 3182 от ДД.ММ.ГГГГ Детское больничное объединение г. Балаково переименовано в детскую городскую больницу №.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. Указанная работа относится к п.п. 20 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

В данной справке содержатся сведения о переименовании медицинского учреждения. С 1976-1990 г.г. Детское больнично- поликлиническое объединение центральной районной больницы в г. Балаково и Балаковского района Саратовской области г. Балаково Саратовской области,

с 1991 - ДД.ММ.ГГГГ Детское больнично- поликлиническое объединение Головного территориального медицинского объединения г. Балаково Саратовской области, основание : Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

с 1967 по 1996 в структуру Детского больнично- поликлиническое объединения входило : стационар - Детская больница, Детская поликлиника №, Детская поликлиника №, Детская молочная кухня.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детское больничное объединение» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения « Детская городская больница».

Истец указывает, что ее должность является медицинской и относится к среднему медицинскому персоналу. 

В спорный период времени истец осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера - лаборанта в Детском больничном объединении, где оказывала медицинскую помощь.

Истец указывает, что в соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ от 27 сентября 2000 № 3948/1-17, ПФ РФ от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 средний медицинский персонал: фельдшер, учреждения: медико -санитарная часть, поликлиники всех наименований поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

По данным основаниям периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

На ДД.ММ.ГГГГ истец имеет 31 год 09 месяцев 21 день стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, величина ИПК составляет 57,970, требуемый стаж работы, дающий мне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

При условии включения спорных периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж работы истца будет составлять 32 года 09 месяцев 17 дней. Льготный стаж периода моей работы, для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости составляет 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

С 01.01.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено поэтапное, более позднее назначение пенсий гражданам, чей требуемый стаж на соответствующих видах работ выработан в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году -не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году — не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и в последующие годы — не ранее чем через 48 месяцев.

В п. 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду обращения за назначением пенсии ранее установленного срока. 

На дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет 31 год 09 месяцев 21 день стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления правительства РФ от 29.10.2002 №781, величина ИПК составляет 57,970.

В оспариваемом решении Ответчиком исключены из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении, так как данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы засчитываются в льготный стаж, в случае если эта работа осуществлялась в учреждениях и в должностях предусмотренных Списком. 

В Списке от 06.09.1991 г. № 464 утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в перечне врачей и среднего медицинского персонала не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и отделений хирургического профиля. 

В связи с этим и в соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395. 

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, применяемой за период работы до 01.11.1999 года, предусмотрена должность фельдшера-лаборанта. 

На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 за спорный период имеется запись №: ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность фельдшера-лаборанта ДБО.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. Указанная работа относится к п.п. 20 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

В данной справке содержатся сведения о переименовании медицинского учреждения. С 1976-1990 г.г. Детское больнично- поликлиническое объединение центральной районной больницы в г. Балаково и Балаковского района Саратовской области г. Балаково Саратовской области,

с 1991 - ДД.ММ.ГГГГ Детское больнично- поликлиническое объединение Головного территориального медицинского объединения г. Балаково Саратовской области, основание : Постановление № 894/1 от 20.08.1993,

с 1967 по 1996 в структуру Детского больнично- поликлиническое объединения входило : стационар - Детская больница, Детская поликлиника №, Детская поликлиника №, Детская молочная кухня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении, поскольку должность фельдшера-лаборанта была поименована Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, применяемой за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение в части исключения данных периодов из специального стажа является незаконным, а на ответчика следует возложить обязанность по включению данных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении специальный стаж истца для досрочной страховой пенсии составит 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в данной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

На основании пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы истца по уплате государственной пошлины с ответчика взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении. 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Детском больничном объединении.

Установить факт наличия у ФИО1 тридцатилетнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 29.10.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова