Дело 2а-135/2024

УИД36RS0015-01-2024-000173-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 14 марта 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ГМУП «Коммунальщик», ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя заинтересованного лица, администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Грибановского муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению ФССП России по Воронежской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 40092/23/36029-ИП,

установил:

Грибановское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (далее по тексту ГМУП «Коммунальщик») обратилось в суд, с административным иском указывая, что административный истец является должником по исполнительному производству № 40092/23/36029-ИП от 10.07.2023, возбужденному Грибановским РОСП УФССП России по Воронежской области на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 36029/23/4182 от 17.01.2023.

ГМУП «Коммунальщик» не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи, с чем административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 17.01.2022 36029/23/4182 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ГМУП «Коммунальщик» не может выплачивать указанную выше сумму в связи с тяжелым финансовым положением, недостатком денежных средств, числящейся дебиторской задолженностью населения, которая составляет на 01.02.2024 – 13 073 527,84 руб.

В данном случае возникла обоснованная необходимость освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Просит освободить ГМУП «Коммунальщик» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №40092/23/36029.

Представитель административного истца, ГМУП «Коммунальщик» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО2, действующего на основании доверенности, полагал, что заявленные требования следует удовлетворить. 

Административный ответчик, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, действующая от своего имени, а также по доверенности представляющий интересы административного ответчика УФССП России по Воронежской области, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, но предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что решением Грибановского районного суда Воронежской области по гражданскому делу № 2-388/2022 от 05.07.2022 исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворено.

Суд решил: обязать Грибановское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): разработать и утвердить порядок проведения инструктажа по охране труда; разработать и утвердить программу вводного инструктажа и программу (объем) проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки; организовать выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, фиксировать под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

08.08.2022 решение вступило в законную силу, исполнительный лист в форме электронного документа был направлен в Грибановский РОСП.

25.10.2022 на основании исполнительного листа в форме электронного документа 36RS0015#2-388/2022#1 от 18.10.2022, выданного Грибановским районным судом Воронежской области по делу № 2-388/2022, начальником отделения – старшим судебным приставом Грибановского РОСП возбуждено исполнительное производство № 196534/22/36029-ИП в отношении ГМУП «Коммунальщик».

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник был предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника – организации – 50 000 руб.

Должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, об этом он должен надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительный документ, должником ГМУП «Коммунальщик» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

17.01.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Грибановского РОСП, в рамках исполнительного производства № 196534/22/36029-ИП от 25.10.2022 вынесено постановление № 36029/23/4182 от 17.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50 000 руб.

Должником надлежащем образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

10.07.2023 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 36029/23/4182 от 17.01.2023, выданного Грибановским РОСП по делу № 196534/22/36029-ИП начальником отделения – старшим судебным приставом Грибановского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30.

В обоснование требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный истец ссылается на свое тяжелое финансовое положение, недостатком денежных средств, числящейся дебиторской задолженностью населения которая на 01.02.2024 составляет 13 073 527,84 руб.

Отсутствие финансовых средств само по себе нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, поэтому это обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии его вины в неисполнении решения суда. Данное обстоятельство также не относится к числу чрезвычайных, непредотвратимых при данных условиях и объективно неопределимых обстоятельствах, находившихся вне его контроля, и основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора не является.

Более того, возложенные судом обязательства не требовали каких-либо финансовых затрат, сводились к осуществлению организационных мероприятий в сфере охраны труда и трудовых отношений, потому доводы об отсутствии денежных средств и тяжелом материальном положении организации, даже при доказанности таких обстоятельств, в принципе не могут расцениваться как причина, препятствующая исполнению судебного решения и освобождающая от исполнительского сбора. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в установленный решением суда срок, а также в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником предпринимались исчерпывающие меры для исполнения судебного акта. В связи с чем, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в удовлетворении требований ГМУП «Коммунальщик», отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении административного иска ГМУП «Коммунальщик» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Грибановского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению ФССП России по Воронежской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 40092/23/36029-ИП, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.03.2024

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья: 

Секретарь: