Гражданское дело № 2-777/2024

УИД 09RS0№-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием помощника Хабезского межрайонного прокурора Тамаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту интересов М. З.Д. и его несовершеннолетних детей М. Д.З., М. З.З., М. М.З., М. М.З., М. О.Д. и его несовершеннолетних детей М. М.О., М. М.О., М. С.О., М. Ю.Р. и его несовершеннолетних детей М. Л.Ю., М. М.Ю. к администрации Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании администрации Эльбурганского сельского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в защиту интересов М. З.Д. и его несовершеннолетних детей М. Д.З., М. З.З., М. М.З., М. М.З., М. О.Д. и его несовершеннолетних детей М. М.О., М. М.О., М. С.О., М. Ю.Р. и его несовершеннолетних детей М. Л.Ю., М. М.Ю. обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании администрации Эльбурганского сельского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельные участки. 

В обоснование своего иска прокурор указал, что по заявлениям М. З.Д., М. О.Д. и М. Ю.Р. проведена проверка в части обеспечения инженерными коммуникациями земельных участков, предоставленных в рамках Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее по тексту Закон 28-РЗ).

В соответствии с постановлением главы администрации Абазинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье М. З.Д. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с постановлением главы администрации Абазинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье М. О.Д. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с постановлением главы администрации Абазинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье М. Ю.Р. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно сведениям, представленным администрацией Абазинского муниципального района, а также в ходе визуального осмотра участков установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения отсутствуют на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево- Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Законом 28-РЗ.

Согласно статье 5 Закона №-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Однако, проведённой проверкой установлено, что администрацией Абазинского муниципального района многодетным семьям М. З.Д., М. О.Д. и М. Ю.Р., бесплатно предоставлены земельные участки, между тем обязанность администрацией Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района по обеспечению земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом, не выполнена.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики просит обязать администрацию Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании прокурор Тамаева А.А. просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

М. О.Д., М. З.Д. и М. Ю.Р. были извещены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно статье 5 Закона №-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в соответствии с постановлением главы администрации Абазинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье М. З.Д. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с постановлением главы администрации Абазинского муниципального района от 06.03.2019 № многодетной семье М. О.Д. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно постановлению главы администрации Абазинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье М. Ю.Р. предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно объяснением К. Т.Х. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Абазинского муниципального района предоставила многодетной семье М. З.Д., М. О.Д. и М. Ю.Р. земельные участки в а. Эльбурган, данные земельные участки какими–либо инженерно-техническими коммуникациями не обеспечены, условий для подключения земельных участков к системам инженерно-технического обеспечения в указанному районе в настоящее время не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республики» вопрос об организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения закреплен за сельскими поселениями.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Таким образом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Министерство регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе администрации 

<

адрес> на нарушение конституционных прав и свобод, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В силу вышеизложенного, суд признает требования Хабезского межрайонного прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту интересов М. З.Д. и его несовершеннолетних детей М. Д.З., М. З.З., М. М.З., М. М.З., М. О.Д. и его несовершеннолетних детей М. М.О., М. М.О., М. С.О., М. Ю.Р. и его несовершеннолетних детей М. Л.Ю., ФИО8 к администрации Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании администрации Эльбурганского сельского поселения обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельные участки – удовлетворить.

Обязать администрацию Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты> вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено 

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ