Дело № 2а-2973/2025 

УИД 23RS0037-01-2025-003616-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 ноября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Толстенко Н.С., 

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ФИО4) о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является единственным наследником имущества, оставшегося после смерти ее матери - ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления наследственных прав административный истец в установленном порядке обратилась к нотариусу. Нотариусом ФИО7 ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>5 на ? долю в праве обшей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Также непосредственно нотариусом в порядке межведомственного взаимодействия было направлено заявление о государственной регистрации моею права собственности в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 17.04.2025г. ФИО6 получено уведомление о приостановлении государственной регистрации Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ФИО4) в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположено здание, что препятствует проведению государственной регистрации права собственности на здание. Административный истец не согласна с указанным решением.

На основании статей 1152, 131 ГК РФ право собственности, возникшее в порядке наследования подлежит государственной регистрации несмотря на иной момент возникновения права собственности.

В соответствии с п. 21.2. ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенною строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Истцу в порядке наследования перешла 1/2 доля жилого дома. На основании ст. 247 ГК РФ внести сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности, возможно лишь при обращении всех участников долевой собственности. В настоящее время, собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> уклоняется от подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карге территории и обращении для ее утверждения. 

Таким образом, она лишена права на распоряжение имуществом, полученным в порядке наследования, поскольку не может в полной мере реализовать свое право наследования ввиду невозможности осуществления регистрации права в порядке, предусмотренном ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Просит признать незаконным уведомление Межмуницинального отдела по

Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ФИО4) oт 17.04.2025г. о приостановлении государственной регистрации. Обязать Межмуниципальный отдел по Гульксвичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому осуществить государственную регистрацию нрава на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельство о праве на наследство по закону от 16.04.2025г. №, выданного ФИО1.

В судебном заседании административный истец подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении административного иска. Пояснила, что в настоящее время акт согласования границ земельного участка подписан сособственником ФИО3, и согласовывается со смежными пользователями. 

Представители административных ответчиков, заинтересованные лица: ФИО3, нотариус ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. Дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся по имеющимся материалам дела. 

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 16.04.2025г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

Из доводов истца в судебном заседании 01.10.2025г. следует, что собственником оставшейся ? доли в праве собственности на земельный участок является ФИО3, что также подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Уведомлением Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ФИО4) № № приостановлена государственная регистрация прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по заявлению ФИО1 от 16.04.2025г. в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства. Административному истцу рекомендовано оформить земельный участок и обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана на земельный участок. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено на основании п. 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На запрос суда административным ответчиком не предоставлены документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, а также письменные возражения на административный иск. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела и принятия решения. 

Административный истец указывает, что собственник ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уклоняется от подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и обращения для ее утверждения, в связи с чем, она лишена права распоряжаться полученным в порядке наследования имуществом, так как не может осуществить государственную регистрацию права на имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным исковым заявлением 17.07.2025г., а заявление было зарегистрировано в суде 18.07.2025г.

Таким образом, в силу требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок подачи в суд данного административного искового заявления не пропущен.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с пунктом 21.2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в том числе в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Из административного искового заявления, уведомления административного ответчика, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что граница земельного участка по адресу: 

<

адрес> не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы истца о том, что сособственник земельного участка и жилого дома ФИО3 уклоняется от подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и обращения для ее утверждения не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав административного истца административными ответчиками. 

ФИО1 не предоставлено доказательств нарушения ее прав административными ответчиками, ее доводы свидетельствуют о несогласии с нормами № 218-ФЗ. В случае уклонения второго сособственника земельного участка от принятия мер к установлению границ земельного участка, истец вправе защищать свои нарушенные права в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 247 ГК РФ. 

С учетом требований п. 21.2 ч. 1 ст. 26 № 218-ФЗ, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № № 17.04.2025г. является законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ФИО4) о признании незаконным уведомления от 17.04.2025г. о приостановлении государственной регистрации прав.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 12.11.2025г.

Председательствующий Толстенко Н.С.