Дело № 2а –336/2024 

19RS0007-01-2024-000516-64 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 26 ноября 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Садовой А.В.,

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием: 

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя Прокуратуры 

Боградского района Республика Хакасия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району (далее – Отд МВД по Боградскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года и установлении в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кофе; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республики Хакасия, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, совершил тяжкое преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, с момента освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к административной ответственности, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно в связи с чем в соответствии с Федеральным закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В судебном заседании представитель Отд МВД по Боградскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, уточнив в части административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагала возможным снизить до 1 –ого раза в месяц по причине того, что ФИО2 в зимний период будет затруднительно добираться до органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора, просил установить одну явку в месяц на регистрацию. Пояснил, что проживает не в самом с. Боград, а за его пределами.

Представитель Прокуратуры Боградского района ФИО3 дал заключение об обоснованности требований об установлении надзора. Полагал возможным установить ограничения с учетом изложенных ответчиком обстоятельств.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон об административном надзоре следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре. 

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8. и (или) статьи 12.26 КоАП РФ.

Судом установлено, что по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 08.11.2018, которым ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 314.1, п. «б» ч. 2 ст. 245 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст.69 УК РФ, ч. 4 ст. 74, ст.70 УК РФ (приговор от 03.05.2018, судимость по которому погашена) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28.09.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений Решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 16.11.2023 ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения.

В период действия административного надзора ФИО2 приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 26.03.2024 (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от 10.07.2024) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При вынесении приговора судом учтена предыдущая судимость ФИО2 по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 08.11.2018, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, данное преступление относится к категории тяжких. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 19.07.2024.

Так же ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения: 

-20.07.2024 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности на основании постановления, вынесенного ОМВД России по г. Черногорску № УИИ (номер) от 04.09.2024; 

-16.08.2024 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности на основании постановления 19 РХ (номер) от 16.08.2024, вынесенного Отд ОМВД России по Боградскому району. 

Вышеуказанные постановления административным ответчиком ФИО2 не были оспорены и вступили в законную силу 17.09.2024 и 27.08.2024, соответственно.

Как следует из представленной характеристики от 12.11.2024, ФИО2 органами полиции характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности, постоянной работы не имеет, заработок носит случайный характер, склонен к злоупотреблению спиртного.

В соответствии п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре). 

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 8 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения, в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

При этом в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая административное исковое заявление, суд руководствуется указанными законом критериями. 

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, в связи с чем в этой части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В свою очередь, суд согласен с доводами административного истца, уточнившего исковые требования в части явок поднадзорного лица для регистрации снизив их количество до 1-ого раза в месяц, с учетом значительной отдаленности места проживания ФИО2 от расположения органа внутренних дел.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения (алкогольное опьянение), поведение административного ответчика, нарушение им ограничений ранее установленного административного надзора, семейное положение указанного лица и предоставленную справку-характеристику, согласно которой ФИО2 характеризуется отрицательно, а также совершение им административных правонарушений (20.07.2024, 16.08.2024), спустя непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы (19.07.2024) против общественного порядка и общественной безопасности суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встал и полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кофе; запретить выезд за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республики Хакасия, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление ФИО2 указанных ограничений будет соответствовать задачам, установленным ст. 2 Закона об административном надзоре. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО2, обстоятельства совершения преступления, совокупность приговоров по которым он был ранее осужден, отбывал наказание, его личность, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, , административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 26.03.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения: 

- запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кофе; 

- запретить выезд за пределы территории избранного места жительства: Боградский район Республики Хакасия, 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; 

- обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району, - отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. 

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Боградский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения суда. 

Председательствующий: А.В. Садовая 

Мотивированное решение составлено и подписано 27 ноября 2024 года.

Судья 

Боградского районного суда А.В. Садовая