Дело № 2а-76/2023 года

28RS0№-94 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года 

<

адрес>

Ромненский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора 

<

адрес> Самойленко А.С., 

представителя административного ответчика администрации Ромненского муниципального округа ФИО1, ФИО2, ООО «ЖКХ Сервис» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Ромненского муниципального округа 

<

адрес>, ООО «ЖКХ Сервис», ООО «Варваровское «Домоуправление» о возложении на администрацию Ромненского муниципального округа обязанности в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод на территории округа в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты, и исключающего их сброс на рельеф; о возложении на ООО "ЖКХ Сервис" обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты, и исключающее их сброс на рельеф; о возложении на ООО "Варваровское "Домоуправление" обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты, и исключающее их сброс на рельеф,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Ромненский районный суд 

<

адрес> с указанным исковым заявлением, которое обосновано следующим. 

Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, законодательства о водоотведении на территории 

<

адрес>. 

Проверкой установлено, что на территории Ромненского муниципального округа отсутствует централизованная система водоотведения. Сточные воды от жилых и общественных зданий отводятся в выгребные ямы. Использование населением выгребных ям, которые не оборудованы соответствующим образом, приводит к тому, что сточные воды попадают в почву, что ухудшает экологическую обстановку и создаёт возможность загрязнения поверхностных и подземных вод. Вывоз жидких бытовых отходов производится на поверхность земельных участков, расположенных на расстоянии 6,5 км от 

<

адрес> и на расстоянии 4 км от 

<

адрес>.

В соответствии с п. 2.3.11.2 генерального плана Ромненского муниципального округа Амурской области в с. Ромны система водоотведения представлена локальными очистными сооружениями небольшой производительности. В остальных населённых пунктах Ромненского муниципального округа централизованная система водоотведения, предназначенная для приёма, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения, отсутствует. Сбор хозяйственно-бытовых стоков от общественных зданий осуществляются в автономные септики с последующим вывозом. Накопительные ёмкости потребителей частично имеют потерю герметичности и требуют капитального ремонта, так как утечки сточной жидкости приводят к загрязнению окружающей среды и водоносных горизонтов. Генеральным планом предусматриваются мероприятия по развитию систем водоотведения. 

Отсутствие на территории Ромненского муниципального округа объектов, предназначенных для приёма и очистки ЖБО, сточных вод, и использование для слива таких отходов и сточных вод поверхность земельных участков свидетельствуют о том, что администрацией Ромненского муниципального округа, указанный вопрос местного значения решается ненадлежащим образом.

Ранее благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой главе Ромненского муниципального округа 05.05.2022 года вносилось представление, которое 03.06.2022 года рассмотрено. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Ромненского муниципального округа должных мер, направленных на соблюдение законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации системы водоотведения, не принято.

Сброс ЖБО производится на поверхность земельных участков на расстоянии 6,5 км от с. Ромны ООО «ЖКХ Сервис» и на расстоянии 4 км. от с. Поздеевка ООО «Варваровское «Домоуправление».

В ходе проверки установлено, что ООО "ЖКХ Сервис" и ООО «Варваровское «Домоуправление» нарушаются требования законодательства в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод на рельеф местности, попадания загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты. 

Предъявление настоящего искового заявления прокурором обусловлено тем, что нарушения земельного, водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, допущенные администрацией Ромненского муниципального округа, ООО "ЖКХ Сервис" и ООО «Варваровское «Домоуправление», нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду. 

На основании изложенного Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на администрацию Ромненского муниципального округа обязанность в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории Ромненского муниципального округа Амурской области, и исключающее их сброс на рельеф, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты. 

Возложить на ООО «ЖКХ Сервис» обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории с. Ромны Ромненского муниципального округа Амурской области, и исключающее их сброс на рельеф, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты. 

Возложить на ООО «Варваровское «Домоуправление» обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области, и исключающее их сброс на рельеф, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты. 

Определением Ромненского районного суда от 11 июля 2023 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства. 

На административно исковое заявление от ответчиков поступили отзывы. В котором администрация Ромненского муниципального округа указывает, что выполнение требований изложенных в исковом заявлении требуют очень больших денежных затрат. В бюджете Ромненского муниципального округа данных денежных средств нет. Собственные доходы занимают в общем объёме доходов Ромненского муниципального округа 32%. В настоящее время бюджет Ромненского муниципального округа на 2023 год и плановый период сформирован, свободных остатков на счёте бюджета Ромненского муниципального округа нет. Администрация Ромненского муниципального округа после вынесения решения и вступления решения в законную силу будет обращаться с заявкой в Министерство ЖКХ 

<

адрес> для получения субсидии на строительство очистных сооружений. В двухгодичный срок исполнить решения не возможно. В связи с этим администрация Ромненского муниципального округа просит увеличить срок исполнения решения до 7 лет.

ООО «Варваровское Домоуправление» указывает, что до 30 апреля 2023 года являлось управляющей компанией на территории с. Поздеевка. В настоящий момент организация находится в стадии ликвидации с 01 мая 2023 года никаких видов деятельности не ведёт, лицензия отозвана, договор аренды автомобиля расторгнут. С 01 мая 2023 года услугу на территории с. Поздеевка осуществляет ООО «ЖКХ Сервис». Просит в удовлетворении исковых требований истца к ООО «Варваровское Домоуправление» отказать.

ООО «ЖКХ Сервис» указывает, что организация осуществляет свою деятельность на территории Ромненского муниципального округа с марта 2017 года. У организации имеется лицензия на вывоз ЖБО. Вывоз осуществляется на рельеф местности. В настоящее время планом и правилами земельного пользования округа определены места (полигоны) для вывоза ЖБО. Отделом по управлению муниципальным имуществом проводится работа по постановке на кадастровый учёт данных участков. С заявление не согласны, просят отказать в иске.

Административный истец - помощник прокурора Ромненского района по доверенности Самойленко А.С., в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Ромненского муниципального округа в судебном заседании с административным иском, согласны частично, не согласны со сроком исполнения, считают, что в двух годичный срок решения суда невозможно исполнить. Просят увеличить срок исполнения до 7 лет.

Представитель ООО «ЖКХ Сервис» ФИО3, с иском не согласен, просит не возлагать обязанности по отчистке сточных вод на организацию. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями дня оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. 

Данной статьей установлено, что нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. 

Пункт 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации закрепляет, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к одному из вопросов местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоотведения. 

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. 

В силу ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. 

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с данным Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, законодательства о водоотведении на территории Ромненского муниципального округа 

<

адрес>. 

Проверкой усыновлено, что в округе отсутсвует централизованная система водоотведения. Сточные воды от жилых и общественных зданий отводятся в выгребные ямы. Вывоз жидких бытовых отходов производится на поверхность земельных участков. 

В соответствии с п. 2.3.11.2 генерального плана Ромненского муниципального округа Амурской области, принятого решением Совета народных депутатов Ромненского муниципального округа № 431 от 21 марта 2023 года, в с. Ромны система водоотведения представлена локальными очистными сооружениями небольшой производительности. В остальных населённых пунктах Ромненского муниципального округа централизованная система водоотведения, предназначенная для приёма, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения, отсутствует. Сбор хозяйственно-бытовых стоков от общественных зданий осуществляются в автономные септики с последующим вывозом. Накопительные ёмкости потребителей частично имеют потерю герметичности и требуют капитального ремонта, так как утечки сточной жидкости приводят к загрязнению окружающей среды и водоносных горизонтов. 

Очистка поверхностно-ливневых сточных вод не осуществляется, тем самым наносится ущерб экологии округа. Сточные хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды не проходят механическую и полную биологическую очистку, и химическое обеззараживание. 

Таким образом, применяются выгребные ямы, которые не обеспечены достаточной гидроизоляцией, что приводит к загрязнению почв. Очистные сооружения, канализационные насосные станции отсутствуют. 

В соответствии с п. 4 ст. 8 главы ?? Устава Ромненского муниципального округа Амурской области, принятого решением народных депутатов Ромненского муниципального округа от 26 ноября 2020 года № 70 (далее - Устав), к вопросам местного значения округа относится, в том числе организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ромненского муниципального округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". 

Таким образом, отсутствие на территории Ромненского муниципального округа объектов, предназначенных для приёма и очистки ЖБО, сточных вод, и использование для слива таких отходов и сточных вод поверхность земельных участков свидетельствуют о том, что администрацией Ромненского муниципального округа, указанный вопрос местного значения решается ненадлежащим образом.

05.05.2022 года Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором в адрес главы Ромненского муниципального округа вынесено представление о безотлагательном принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Предоставлен месячный срок для предоставления результатов рассмотрения представления и принятых мерах. 

Согласно ответу администрации Ромненского муниципального округа от 03.06.2022 года сообщает, что представление Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора рассмотрено. Изучив коммерческое предложение, выяснила, что примерная стоимость двух объектов составляет 340 млн. рублей. В связи с тем, что в бюджете округа отсутствуют денежные средства округ обратился в Министерство ЖКХ Амурской области о включении в областную программу. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

В ходе проверки Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «ЖКХ Сервис» ООО «Варваровское Домуправление» нарушаются требования законодательства в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод на рельеф местности, попадания загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты. 

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. 

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. 

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. 

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. 

Пунктами 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; 3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций 

Согласно ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) 

Согласно п. 23, п. 24 указанных СанПиН 2.1.3684-21 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. 

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Согласно п. 92, п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. 

В водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды. 

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов. 

В соответствии с п. 3.1. Методических указаний МУ 2.1.5.800 - 99 "Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999 (далее - Методические указания), сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи. 

Из положений п. п. 3.2, 3.3 Методических указаний следует, что хозяйственно-бытовые сточные воды относятся к наиболее опасным в эпидемическом отношении, для которых характерно относительно стабильное качество (при соблюдении норм водопользования). Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка. 

В судебном заседании было установлено, что ООО «Варваровское Домоуправление» находится в стадии ликвидации, лицензия отозвана, никаких видов деятельности не ведёт. С 01 мая 2023 года услугу откачке и вывозу ЖБО на территории с. Поздеевка осуществляет ООО «ЖКХ Сервис». 

В связи с вышеизложенным суд, считает необходимым возложить обязанность по очистке сточных вод на территории 

<

адрес> на ООО «ЖКХ Сервис».

Таким образом, водоотведения в Ромненском муниципальном округе состояние системы водоотведения свидетельствует о том, что администрация Ромненского муниципального округа мер, направленных на организацию водоотведения в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, решаются не надлежащим образом, вследствие чего происходит сброс недостаточно очищенных сточных вод на рельеф, попадании загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты. 

Администрацией Ромненского муниципального округа и ООО «ЖКХ Сервис» должных мер, направленных на соблюдение законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации системы водоотведения, не принято. 

С учетом, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что для выполнения указанных обязанностей ответчикам необходимо осуществить дополнительные действия, изыскать денежные средства, и, в то же время, исходя из интересов неопределенного круга лиц, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованиям административного истца - 3 (три) года со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административно исковое заявление Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Ромненского муниципального округа, ООО «ЖКХ Сервис» о возложении обязанности организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории Ромненского муниципального округа, обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории с. Ромны, с. Поздеевка Ромненского муниципального округа - удовлетворить. 

Возложить на администрацию Ромненского муниципального округа Амурской области обязанность в течение трёх лет со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории Ромненского муниципального округа Амурской области, и исключающее их сброс на рельеф, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты. 

Возложить на ООО «ЖКХ Сервис» обязанность в течение трёх лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку сточных вод на территории с. Ромны, с. Поздеевка Ромненского муниципального округа Амурской области, и исключающее их сброс на рельеф, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд Амурской области.

Судья К.В. Вельдяйкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.