Дело №12-104/2018

РЕШЕНИЕ

г.Иваново 22 мая 2018 года 

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Савина Е.М., 

при секретаре – Олоновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Приволжское МПО ЖКХ»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 03 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Приволжское МПО ЖКХ», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть, за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1, обратилась суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, просила его отменить.

Жалоба мотивирована тем, что:

- мировой судья сделал необоснованный вывод об отсутствии достаточных доказательств вины Общества;

- установка общедомового прибора учета энергии является обязанностью собственников и производится за счет собственников помещений многоквартирного дома в силу прямого указания закона (ч.5 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

- управляющая организация в силу заключения договора об управлении многоквартирным домом обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, в том числе, в рамках содержания общего имущества дома управляющая организация обязана обеспечить установку и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии ( ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.16, п.п. «д, ж» п.10, п.п. «и, к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п.3 п.5.1.2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного Комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170);

- сведений о том, что управляющая компания принимала необходимые и достаточные меры, направленные на заключение договора на установку, замену, эксплуатацию общедомого прибора учета тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией, не имеется.

Консультант отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Законный представитель ООО «Приволжское МПО ЖКХ» - генеральный директор ФИО3, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Общества, просил оставить решение мирового судьи без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, приходу к следующему.

Согласно материалам дела, в период с 11 декабря 2017 года по 15 января 2018 года инспектором Ивгосжилинспекции Ивановской области ФИО1 в отношении ООО «Приволжское МПО ЖКХ», имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19 мая 2015 года № 037 000126, проведена внеплановая выездная проверка фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований по адресу 

<

...>, по вопросу содержания общедомового прибора учета тепловой энергии в МКД, в связи с обращением граждан, проживающих в указанном МКД.

В ходе проведенной проверки выявлено, что Обществом не обеспечена установка и пуск в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, что нарушает лицензионные требования, установленные п.п. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, в части обеспечения управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

15 января 2018 года по результатам проведённой проверки составлен акт проверки № 1-о, на основании которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Иваново от 03 апреля 2018 года в отношении Общества прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть, за отсутствием состава административного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

При принятии решения о прекращении производства по административному делу мировой судья исходила из того, что 02 апреля 2017 года собственники МКД №8 по ул.Большая Московская г.Приволжска Ивановской области приняли решение не устанавливать общедомовой узел учета тепловой энергии по причине невыгодности, большой стоимости и больших долгов по коммунальным услугам.

Между тем, при принятии данного решения мировым судьей не принято во внимание, что согласно ч.5 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установка общедомового прибора учета энергии в силу прямого указания закона является обязанностью собственников, производится за счет собственников помещений многоквартирного дома, и не зависит от того, имеется ли по данному вопросу решение общего собрания собственников МКД. При этом, данная обязанность должна была быть выполнена в срок до 01 июля 2012 года. 

Поскольку в данном случае собственниками был выбран способ управления многоквартирным домом путем заключения договора с управляющей организацией - ООО «Приволжское МПО ЖКХ», Общество было обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в доме.

В силу этого, а также в соответствии с требованиями ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.16, п.п. «д, ж» п.10, п.п. «и, к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п.3 п.5.1.2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного Комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, Общество было обязано в рамках содержания общего имущества дома обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, однако, на момент проведения проверки этого сделано не было, равно как, не имелось и сведений о том, что Общество до проведения проверки предпринимало меры, направленные на выполнение данной обязанности.

Данные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела во внимание приняты не были. Между тем, указанное имеет существенное значение для надлежащего рассмотрения административного дела в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1, 2.1 КоАП РФ, которые в данном случае были нарушены и по этой причине влекут за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены 15 января 2018 г. 

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 15 апреля 2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского района г.Иваново от 03 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Приволжское МПО ЖКХ», о прекращении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного №5 Фрунзенского района г.Иваново от 03 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Приволжское МПО ЖКХ», о прекращении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу консультанта отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 удовлетворить.

Судья Е.М. Савина