Дело №5-388/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года г.Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И. с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1, представителя Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», 

<

данные изъяты>

руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе проведено административное расследование в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены нарушения требований статей 11, 24, 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.2.43359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы, а именно: Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» допускает следующие нарушения: на рабочем месте слесаря в насосном отделении насосной подстанции третьего подъема, по адресу: 

<

адрес> - искусственной освещенности; в точке сброса очищенных сточных вод СБО 

<

адрес> - несоответствие микробиологическим показателям, почва на территории СБО «Аэропорта» по адресу: 

<

адрес> - не соответствует требованиям и отнесена к категории «умерено-опасная»; на рабочем месте оператора СБО «Аэропорта» - микроклимата; в прививочном кабинете здравпункта, по адресу: 

<

адрес> - микробиологические показатели не соответствуют требованиям; на рабочем месте машиниста топливоподачи (ленточный конвейер) в здании щелоуловителя, ремонтно-строительного цеха, по адресу: 

<

адрес> - превышение ПДУ шума.

По результатам проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ не признал, пояснив, что ранее постановлениями начальника ТО Роспотребнадзора в Нерюнгринском районе РС (Я) ФИО1 №, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДГК» было привлечено к административной ответственности по ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1 пояснил, что АО «ДГК» постановлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДГК» было привлечено к административной ответственности по ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ в рамках выявленных нарушений при производственном контроле. При настоящем административном расследовании выявлены нарушения по результатам проведенных лабораторных исследований и на основании экспертных заключений был составлен протокол об административном правонарушении. Как на момент проверки, так и до настоящего времени каких-либо мер к устранению допущенных нарушений АО «Дальневосточная генерирующая компания» не предпринято. 

Судья, заслушав представителя АО «ДГК» ФИО2, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (статья 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года).

Согласно п. 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативный документ СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержден постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 13 от 13 июля 2001 года. 

Указанные санитарные правила определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований (пункт 1.1.).

Согласно п. 1.5. СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 5.1. СП 1.1.1058-01 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению; информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что со стороны Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований и не принимается надлежащих мер к обеспечению соответствия рабочих мест, охраны вод и почвы требованиям. 

Так, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» филиал «Нерюнгринская ГРЭС», на рабочих местах в рамках проведения производственного лабораторного контроля отмечаются не стандарты, а именно: на рабочем месте машиниста топливоподачи отмечается превышение содержания угольной пыли в воздухе рабочей зоны на 1,8 раз (при ПДКсс 10 мг/м3 фактическое значение составило 17,6 мг/м3); при оценке условий труда машиниста топливоподачи IV группы, отмечается превышение содержания угольной пыли в воздухе рабочей зоны на 1,4 раз (при ПДКсс 10 мг/м3 фактическое значение составило 13,6 мг/м3), а также отмечается превышение уровня шума на 1дБ (при гигиеническом нормативе 80дБА фактическое значение составило 81дБА).

В связи с чем в отношении юридического лица Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дела об административном правонарушении, с проведением административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Б., мастера ЦТС Нерюнгринской ГРЭС Чульманской ТЭЦ Т. и двух понятых, силами специалистов фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведены исследования параметров уровня освещенности на рабочем месте слесаря в насосном отделении насосной станции третьего подъема Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих. Соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1.1, 1.2).

Согласно экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ результаты измерений искусственной освещенности на рабочем месте слесаря (разряд Vб) в насосном отделении насосной станции третьего подъема Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС, не соответствует требованиям таблицы П 9.1 приложения 9 к СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», при нормируемом значении искусственной освещенности 200 лк фактически измеренное 124±31,52 лк.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 20 минут в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Б., инженера технолога Г. и двух понятых, силами специалистов фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведен отбор проб воды открытого водоема ручей «

<

данные изъяты> в точке сброса очищенных сточных вод.

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» устанавливает гигиенические требования к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Требования настоящих санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением прибрежных вод морей и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл 

<

= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл 

<

= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл 

<

= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

Согласно экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба «воды открытого водоема», отобранная на объекте - ручей 

<

данные изъяты> в точке сброса очищенных сточных вод СБО Чульманской ТЭЦ (выпуск расположен в черте поселка Чульман) по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 5.2 приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» а именно: общие колиформные бактерии (ОКБ) при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ в 100 мл, фактически - 24000 КОЕ в 100 мл; термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ в 100 мл, фактически - 24000 КОЕ в 100 мл; колифаги при гигиеническом нормативе 10 КОЕ в 100 мл, фактически - 71 КОЕ в 100 мл. 

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Б., инженера технолога Г. и двух понятых, силами специалистов фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведен отбор проб почвы на территории СБО «Аэропорта» по адресу: 

<

адрес>

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» разработан в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, земельного, водного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды. Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности (пункты 1.1,1.2,1.3).

Пунктом 4.1. СанПиН 2.1.7.1287-03 предусмотрено, что гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (таблица 2 и приложения №1 и №3).

Согласно экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в пробе почвы, отобранной на объекте - территория станции биологической очистки «Аэропорт» 

<

адрес>, индекс БГКП составляет 100, при норме 1-10, что не соответствует требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Данная проба по индексу БГКП относится к категории «умеренно-опасная».

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 15 минут до 11 часов 20 минут в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Б., оператора очистных сооружений Л. и двух понятых, силами специалистов фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведены исследования параметров микроклимата на рабочем месте оператора СБО «Аэропорта» Чульманской ТЭЦ Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС, по адресу: 

<

адрес>

СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» предназначен для предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата рабочих мест, производственных помещений на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека (пункт 1.1). Санитарные правила распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений и являются обязательными для всех предприятий и организаций. Ссылки на обязательность соблюдения требований настоящих Санитарных правил должны быть включены в нормативно-технические документы: стандарты, строительные нормы и правила, технические условия и иные нормативные и технические документы, регламентирующие эксплуатационные характеристики производственных объектов, технологического, инженерного и санитарно-технического оборудования, обусловливающих обеспечение гигиенических нормативов микроклимата (пункт 1.2).

Руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными настоящими Санитарными правилами (пункт 1.4).

Согласно экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты измерений параметров микроклимата на рабочем месте оператора СБО «Аэропорта» Чульманской ТЭЦ Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС, не соответствует требованиям таблицы 2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», при нормируемом значении температуры воздуха на рабочем месте оператора (категория Iб) 19-240С, фактически измеренная 16,9±0,580С.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 25 минут до 12 часов 25 минут в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Р., главного врача С. и двух понятых, силами специалистов фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведен отбор проб воздуха на исследование воздушной среды на микробную обсемененность по показателям S.Aureus, общее микробное число. 

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами. (пункт 1.1,1.2)

Ответственность за соблюдение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц (пункт 1.5).

Уровни бактериальной обсемененности воздушной среды помещений в зависимости от их функционального назначения и класса чистоты не должны превышать допустимых, приведенных в приложении 3 (пункт 6.31 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воздуха закрытого помещения 2 точка, отобранная (до работы) в прививочном кабинете здравпункта Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС, по адресу: 

<

адрес>, по микробиологическому показателю: общее микробное число (ОМЧ) не соответствует требованиям п. 6.31 (приложение 3) гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», при гигиеническом нормативе общее микробное число (ОМЧ) в воздухе закрытого помещения не более 300 КОЕ в 1 м^3, фактически общее микробное число (ОМЧ) составило 380 колоне-образующих единиц в метре кубическом (КОЕ в 1 м^3); по микробиологическому показателю: Staphylococcus aureus проба воздуха закрытого помещения соответствует требованиям п. 6.31 (приложение 3) гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 25 минут до 12 часов 25 минут в присутствии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Б., представителя Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС ФИО3 и двух понятых, силами специалистов фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведено исследования уровня шума на рабочем месте машиниста топливоподачи (ленточный конвейер).

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Пунктом 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 предусмотрено, что предельно допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука для основных наиболее типичных видов трудовой деятельности и рабочих мест, разработанные с учетом категорий тяжести и напряженности труда, представлены в таблице 2.

Согласно экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам измерений эквивалентного уровня звука на рабочих местах здания щепоуловителя, ремонтно-строительного цеха Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС, по адресу: 

<

адрес> установлено, что на рабочем месте машиниста топливоподачи (ленточный конвейер) эквивалентный уровень звука не соответствуют требованиям Таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», при нормируемом значении эквивалентный уровень на рабочих местах 80 дБА, фактически измеренный 88±0,81* дБА. 

Таким образом, вина Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

-протоколами взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) взяты пробы и образцы для проведения исследования параметров микроклимата, освещенности, шума, вибрации, электромагнитоного поля, воздуха рабочей зоны на рабочих местах, сточных вод, почвы на санитарно химические, микробиологические и паразитологические показатели;

-экспертным заключением ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-экспертным заключением ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-экспертным заключением ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-экспертным заключением ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ; 

-экспертным заключением ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-экспертным заключением ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что вина Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований выявлено при проведении лабораторных измерений и подтверждена исследованными судьей материалами, в которых зафиксированы обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы представителя АО «ДГК» о привлечении ранее к административной ответственности по постановлениям начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1 №, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ судом не могут приняты, поскольку как следует из данных постановлений, АО «ДГК» было привлечено к административной ответственности ввиду допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в рамках самостоятельного производственного контроля, также были выявлены иные нарушения. Основанием для привлечения АО «ДГК» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела являются результаты экспертных заключений по несоблюдению АО «ДГК» требований санитарных правил и норм, федерального законодательства. 

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья граждан, а потому оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, равно как и смягчающих административную ответственность Акционерного общества «Дальневосточная генерующая компания» судья не усматривает.

Также судья учитывает, что в соответствии с части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десяти тысяч рублей).

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И. Голованова

Мотивированное постановление составлено 29 ноября 2017 года