Дело № 12-1/2024

УИД: 78RS0014-01-2023-004831-98

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 февраля 2024 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Пассажир-Сервис» - ФИО4 на постановление государственного инспектора административной практики Северо-Западного МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Пассажир Сервис», 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела административной практики Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пассажир - Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Пассажир Сервис» - ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что вина Общества в выпуске на линию транспортного средства с неисправным тахографом не доказана, выводы о виновности Общества н соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Проверка проведена с нарушением требований, установленных «Административным регламентом при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд города Санкт-Петербурга поступили письменные пояснения защитника ООО «Пассажир Сервис», согласно которым постановление по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО5 по факту управления им транспортным средством с неисправным тахографом отменено, следовательно, нет и вины ООО «Пассажир Сервис» в выпуске на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, признаки состава правонарушения отсутствуют. При проведении проверки инспектором не был соблюден установленный «Административным регламентом» порядок для считывания информации (распечатки информации) с тахографа, необходимо предварительно извлекать карту водителя и использовать карту контролера, предназначенную для доступа к информации, хранящейся в цифровом тахографе. Требовалось предварительно извлечь из тахографа карту водителя, «закрыть рабочую смену водителя», после этого сделать объективную распечатку. Инспектор должен был использовать свою карту контролера. Инспектор не дал закрыть водителю «рабочую смену», тахограф показал некорректную информацию. На запрос Общества компания ООО «Омникомм Авто» сообщила, что согласно инструкции для корректного считывания информации с тахографа, необходимо «завершить смену» водителя и извлечь карту водителя из тахографа. Затем сделать распечатку, на которой появиться корректная информация. Несоблюдение установленного порядка и повлекло некорректное считывание информации с тахографа – отсутствие данных о пройденном транспортном средстве расстояния (пробег) за сутки. Кроме того, установленный на транспортном средстве тахограф, исправен, имеет Сертификат настройки тахографа сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Также, в постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины Общества.

Также защитник представил: сертификат настройки тахографа от ДД.ММ.ГГГГ; копию выписки из приказа Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; письмо ООО «ОМНИКОММ АВТО» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что согласно инструкции, для корректного считывания суточного километража, необходимо завершить смену и извлечь карту водителя из тахографа. Затем сделать распечатку, на которой появится суточный километраж. В противном случае, при незавершенной смене водителя, корректное считывание суточного километража невозможно. На распечатках тахографа размещаются 6 типов отчетов. Соответственно, если не будет карты водителя, то на распечатке будет только то, что имеется в тахографе, то есть если несколько водителей вставляли карты, то будет общая распечатка. Когда карта вставлена и смена завершена, то можно сделать распечатку по конкретной карте.

ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд города Санкт-Петербурга поступили дополнительные письменные пояснения защитника ООО «Пассажир Сервис», согласно которым в постановлении не указано мест и время совершения правонарушения, вместо него указан юридический адрес организации. При этом, информация о выпуске (времени и месте) транспортного средства содержится в путевом листе и лицензии общества на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров. Аналогичные нарушения допущены и при составлении протокола об административном правонарушении. Также в оспариваемом постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения. Таким образом, по мнению защитника, указанные нарушения являются существенными и влекут отмену указанного постановления, так как время и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд города Санкт-Петербурга поступили дополнительные письменные пояснения защитника ООО «Пассажир Сервис», согласно которым в постановлении неверно указано место совершения правонарушения.

Также по ходатайству защитника к материалам дела была приобщена: копию лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Пассажир Сервис», из которой следует, по мнению защитника, что место совершения правонарушения установлено неверно. 

Кроме того, по ходатайству защитника были приобщены договор аренды парковочных мест № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии автобазы и распечатка с системы «Глонас». 

По ходатайству защитника в адрес Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора судом был направлен запрос о предоставлении копии Административного регламента при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации. На запрос суда была представлена копия Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, утвержденная приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-260фс. 

По ходатайству защитника в адрес Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора судом был направлен запрос о предоставлении записи видеорегистратора, которая велась при составлении акта постоянного рейда. 

На запрос суда от начальника ТОГПДН по СПб и ЛО поступил ответ, согласно которому в соответствии с распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.04.2023 года №13Б-5-р (фс) «Об использовании технических средств фотосъемки, аудио- и видеозаписи при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, осуществлении специальных режимов государственного контроля (надзора) федеральными государственными гражданскими служащими Ространснадзора и его территориальных органов» материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи по результатам осуществления специальных режимов государственного контроля (надзора) хранятся не менее 90 суток. Учитывая, что постоянный рейд, по итогам которого было вынесено постановление, проводился ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись с видеорегистратора отсутствует, в связи с истечением обязательного срока ее хранения. 

Законный представитель ООО «Пассажир Сервис», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жлобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилась. Из Северо-Западного МУГАДН поступил ответ о том, что данное должностное лицо более не работает в Северо-Западном МУГАДН. Таким образом, не представляется возможным известить данное должностное лицо о судебном заседании. В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «Пассажир Сервис» - ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника. 

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с оспариваемым постановлением, ООО «Пассажир - Сервис» совершило административное правонарушение, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН на проведение постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела АТ и АДН Северо-Западного МУГАДН ФИО7., а именно, был выявлен факт выпуска транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, под управлением водителя ФИО5, с нарушением установленных правил использования тахографа, отражающего режим труда и отдыха водителей, а именно: отсутствуют данные о режиме труди отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, согласно распечатке от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности в хронологическом порядке за период времени, в течение которого карта не была вставлена в тахограф, с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством или проигнорирован данный запрос. Противоправное действие совершено в нарушении ст. 20 Федерального закона №96-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», п. 1 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 №1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий», п.2, п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.10.2020 №438 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», п.1 приложения №2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Таким образом, ООО «Пассажир Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.23 КоАП РФ. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основе доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами.

Диспозицией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Пунктом 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года №1213 утверждены Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы, а также порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно п.1 Приложения 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Согласно п. 11 Приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 установлено, что водители транспортных средств обязаны: 1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); 2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); 3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя; 4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; 5) осуществлять вывод на печать информации; 6) не использовать поврежденную карту водителя; 7) не извлекать карту во время движения транспортного средства; 8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; 9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440, водителям запрещается 1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; 2) использование тахографа без карты водителя; 3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; 4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов; 6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; 7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя; 8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Согласно п. 13 Приложения №3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 установлено, что владельцы транспортных средств должны: 1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; 3) обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); 4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; 5) хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами; 6) при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года; 7) обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; 8) направлять в ФБУ "Росавтотранс" данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов; 9) обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года; 11) обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Подпунктом 9 пункта 47 Приложения №1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса России №440 от 28.10.2020 установлено, что тахограф в рабочем режиме должен определять при движении транспортного средства расстояние, пройденное транспортным средством (пробег), с инструментальной погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 1% для участка пройденного пути протяженностью не менее 1000 метров (диапазон измерений от 1 до 9 999 999,9 километра) и осуществлять не реже одного раза в секунду его регистрацию.

Согласно подпункту 10 пункта 47 указанного выше приложения тахограф в рабочем режиме должен осуществлять при движении транспортного средства не реже одного раза в секунду регистрацию данных, соответствующих полному расстоянию, пройденному транспортным средством (пробегу).

В силу подпункта 2 пункта 48 указанного выше приложения №1 тахограф должен обеспечивать вывод на дисплей и (или) на печать, и (или) загрузку данных с бортового устройства, и (или) загрузку с карты значений времени в национальной шкале координированного времени UTC (SU) и расстояния, пройденного транспортным средством (пробег) с дискретностью в минутах и километрах соответственно.

Согласно пункту 62 Приложения №1 Требований к тахографам, тахограф должен обеспечивать хранение следующих данных о маршруте и координатах местоположения транспортного средства, в том числе дата, время, расстояние, пройденное транспортным средством, координаты местоположения транспортного средства, в которых начинался и заканчивался ежедневный период времени управления транспортным средством.

В силу пункта 63 Приложения №1 Требований к тахографам, тахограф должен ежесуточно (в 00 часов 00 минут) регистрировать данные о расстоянии, пройденном транспортным средством за прошедшие сутки, и хранить их в течение не менее 365 суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Пассажир Сервис» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, ООО «Пассажир-Сервис» допустило выпуск на линию транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя ФИО5 с нарушением установленных нормативными правовыми актами РФ требований к использованию тахографа, а именно: отсутствуют данные о режиме труда отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, согласно распечатке от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности в хронологическом порядке за период времени, в течение которого карта не была вставлена в тахограф, с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством или проигнорирован данный запрос, что было выявлено государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ № водителя ФИО5, согласно которому ФИО5 известно о требовании по обязательному оснащению транспортных средств тахографами, а также правила эксплуатации тахографов;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ: водительское удостоверение на право управления транспортным средством, регистрационные документы на транспортное средство, договор фрахтования транспортного средства, полис обязательного страхования, путевой лист, распечатка с тахографа;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрен автобус г.р.з. №, нарушений не выявлено;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт выпуска транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, под управлением ФИО5 с нарушением правил использования тахографа и правила контроля: отсутствуют данные о режиме труда отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, согласно распечатке от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности в хронологическом порядке за период времени, в течение которого карта не была вставлена в тахограф, с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством или проигнорирован данный запрос, что нарушает требования п.п. 2,9, п.1, п.п.6, п.12, п.п.2, п.13 Приложения №3 Правил использования тахографов, п.п.3, п.4 Приложения №5 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства;

- путевым листом автобуса необщего пользования на ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Пассажир Сервис» на транспортное средство 

<

данные изъяты>;

- копией водительского удостоверения ФИО5;

- копией свидетельства о регистрации ТС 

<

данные изъяты>, собственник ООО «Пассажир Сервис»;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Пассажир Сервис» по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- копией решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

-распечаткой тахографа, водитель ФИО5, в которой отсутствуют сведения о режиме труда и отдыха за ДД.ММ.ГГГГ; 

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Московского районного суда города Санкт-Петербурга из МТУ Ространснадзора по СЗФО поступил Приказ №ВБ-260фс от 15 августа 2023 года «Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу» с приложением. 

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Московского районного суда города Санкт-Петербурга из МТУ Ространснадзора по СЗФО поступило Распоряжение Ространснадзора №13Б-5-р (фс) от 13 января 2023 года «Об использовании технических средств фотосъемки, аудио- и видеозаписи при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, осуществлении специальных режимов государственного контроля (надзора) федеральными государственными гражданскими служащими Ространснадзора и его территориальных органов».

Судом были также исследованы документы, представленные стороной защиты:

- сертификат настройки тахографа от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копия выписки из приказа Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- письмо ООО «ОМНИКОММ АВТО» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что согласно инструкции, для корректного считывания суточного километража, необходимо завершить смену и извлечь карту водителя из тахографа. Затем сделать распечатку, на которой появится суточный километраж. В противном случае, при незавершенной смене водителя, корректное считывание суточного километража невозможно. На распечатках тахографа размещаются 6 типов отчетов. Соответственно, если не будет карты водителя, то на распечатке будет только то, что есть в тахографе, т.е. если несколько водителей вставляли карты, то будет общая распечатка. Когда карта вставлена и смена завершена, то можно сделать распечатку по конкретной карте; 

- копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Пассажир Сервис»;

- копия договора аренды парковочных мест № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографии автобазы;

- распечатка с системы «Глонас». 

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ООО «Пассажир - Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Суд не усматривает нарушений проведения процессуальных действий со стороны инспектора МУГАДН в ходе постоянного рейда и не обнаруживает каких-либо сомнений в виновности юридического лица. Процессуальные документы составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Событие вмененного Обществу деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. 

Исследуя протокол об административном правонарушении и постановление, суд находит их оформленным в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку они содержат сведения о должностном лице, его вынесшим; дату и место вынесения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ссылки на положения закона, которые были нарушены лицом, и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные права участникам были разъяснены.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, согласно ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ суд признает допустимым доказательством по делу, составлен уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения, в акте отражены. Водитель с актом ознакомлен, копия вручена. 

Отсутствие видеозаписи с видеорегистратора, которая велась при составлении акта, не влечет признание акта постоянного рейда недопустимым доказательством по делу, поскольку при составлении акта обязательная видеофиксация не предусмотрена. Согласно ответа начальника ТОГПДН по СПб и ЛО в соответствии с распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.04.2023 года №13Б-5-р (фс) «Об использовании технических средств фотосъемки, аудио- и видеозаписи при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, осуществлении специальных режимов государственного контроля (надзора) федеральными государственными гражданскими служащими Ространснадзора и его территориальных органов» материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи по результатам осуществления специальных режимов государственного контроля (надзора) хранятся не менее 90 суток. Учитывая, что постоянный рейд, по итогам которого было вынесено постановление, проводился ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись с видеорегистратора отсутствует, в связи с истечением обязательного срока ее хранения. 

Доводы жалобы о том, что в постановлении неверно указано место совершения административного правонарушения, являются несостоятельными. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности. В связи с чем местом совершения административного правонарушения, является юридический адрес Общества, а именно: 

<

адрес>

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО5 по факту управления им транспортным средством с неисправным тахографом отменено, суд признает несостоятельными, поскольку стороной защиты не приложено судебного акта, подтверждающего их довод. Кроме того, даже наличие данного постановления не влечет отмену постановления в отношению юридического лица в силу следующего. 

Согласно абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлению Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440, обязанность по оснащению транспортных средств тахографами и их работоспособность в установленном порядке возложена на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

Юридическое лицо, осуществившее выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, подлежит привлечению к административной ответственности за каждое допущенное нарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Обществом при выпуске на линию транспортного средства не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки инспектором не был соблюден установленный «Административным регламентом» порядок для считывания информации (распечатки информации) с тахографа, также являются несостоятельными. 

Так, неиспользование должностным лицом карты контролера не является единственно возможным способом вывода информации и не влияет на ее корректность.

При этом из полученных распечаток тахографа усматривается, что тахограф был использован с нарушением установленных правил использования тахографа, отражающего режим труда и отдыха водителей, а именно: отсутствуют данные о режиме труди отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, согласно распечатке от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности в хронологическом порядке за период времени, в течение которого карта не была вставлена в тахограф, с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством или проигнорирован данный запрос.

Копия письма ООО «ОМНИКОММ АВТО» от ДД.ММ.ГГГГ №, копия сертификата настройки тахографа, представленное заявителем, не опровергает обстоятельства, изложенные в акте постоянного рейда, протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу. Кроме того, документы представлены в копиях надлежащим образом незаверенных. 

Таким образом, объективных данных свидетельствующих о нарушении порядка снятия распечатки (информации) с тахографа со стороны должностного лица не усматривается.

Кроме того, ссылки защитника на Приказ Минтранса России от 28.12.2017 №542 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры», а также на Приказ Минтранса России от 03.06.2015 №180 «Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований» несостоятельны, поскольку указанные приказы утратили силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 06.11.2020 №484 и Приказа Минтранса России от 22.07.2021 №249 соответственно.

Также в соответствии с п. 4 Приложения №5 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» при осуществлении контроля должны производиться: 1) визуальное исследование элементов тахографа, мест и правильности их установки на транспортном средстве в соответствии с требованиями организации-изготовителя тахографа, включая проверку наличия пломб с номером мастерской, производившей установку тахографа; 2) проверка наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа, установленного на данное транспортное средство; 3) проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; 4) проверка выгрузки данных из тахографа, блока СКЗИ тахографа и с карт водителей; 5) сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; 6) проверка вывода информации на дисплей; 8) проверка автоматического определения координат местоположения транспортного средства; 9) проверка соответствия фактического местоположения транспортного средства и данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав которых блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местоположения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью; 10) проверка наличия сведений о результатах поверки тахографа, подтверждающих его пригодность для применения, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) проверка наличия на тахографе знака поверки и (или) свидетельства о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Вместе с тем, в Приказе Минтранса России от 28.10.2020 №440 отсутствует указание на обязательность применения карты контролера при осуществлении контроля.

Судом были исследованы представленные копия положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, утвержденная приказом Ространснадзора №ВБ-260фс. Судом не установлено нарушений должностным лицом при проведении постоянного рейда вышеуказанных положений. 

Вопреки доводам защиты, рассмотрение дела должностным лицом было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Пассажир - Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, не установлено. Оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется, квалификация содеянного является верной.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ приняло во внимание все имеющие значение обстоятельства, в частности и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в результате чего назначило наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела административной практики Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ООО «Пассажир - Сервис» – оставить без изменения. 

Жалобу защитника ООО «Пассажир Сервис» - ФИО4 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии. 

Судья: Е.В. Соколова