Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2021 года 

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

С участием помощника прокурора г. Сызрани

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1016/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Сызрани Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании распространяемой информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Сызрани Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском и просит признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующим доменным адресам: 

* * *.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств. В соответствии со ст. 33 УК РФ подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с постановлением Правительства России от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В соответствии с п. 2.6 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», а так же п. 2.4 Приказа Генпрокуратуры России от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» сотрудники прокуратуры осуществляют систематический мониторинг средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления и пресечения фактов распространения информации, имеющей признаки экстремистского либо террористического характера. 

<

дата> помощником прокурора г. Сызрани 2 класса ФИО3 осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории РФ, с использованием оборудования: персонального компьютера * * * оператор связи Megafon, интернет-браузер: * * * (Версия76.0.3809.100 (официальная сборка), (64 бит), прокси-сервер не использовался. Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: * * */ на странице в заголовке, а так же далее на странице размещена информация, содержащая сведения о порядке изготовления химического соединения – зажигательных смесей («коктейль Молотова»). Указанная информация представляет собой текст под названием «Как сделать коктейль Молотова», начинающаяся словами «Бутылка с зажигательной смесью – общее название жидкостных зажигательных гранат» и заканчивается словами «…Перед броском обязательно смачиваем горючей жидкостью наш запал…». Указанная информация содержит подробную характеристику зажигательных смесей, описание необходимых реактивов с примерами из бытовой химии, доступной для приобретения неограниченным кругом лиц, а так же процедуру изготовления смесей. В информации имеются рекомендации автора о боевой эффективности смесей. В своей совокупности указанная информация создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с возможностью ее использования преступными элементами для создания взрывчатых веществ. Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Использование указанной информации третьими лицами может способствовать росту совершенных преступлений на территории РФ, в том числе преступлений террористического характера путем изготовления взрывчатых веществ и совершения взрывов и поджогов, направленных на устрашение населения и дестабилизацию работы органов государственной власти. Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой города.

В судебном заседании помощник прокурора города Сызрани Самарской области Антонова В.М. требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против административного иска не возражает. 

Проверив дело, заслушав помощника прокурора г. Сызрань, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств. 

В соответствии со ст. 33 УК РФ подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. 

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с постановлением Правительства России от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В соответствии с п. 2.6 Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», а так же п. 2.4 Приказа Генпрокуратуры России от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» сотрудники прокуратуры осуществляют систематический мониторинг средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления и пресечения фактов распространения информации, имеющей признаки экстремистского либо террористического характера.

Судом установлено, что 

<

дата> помощником прокурора г. Сызрани 2 класса ФИО3 осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории РФ, с использованием оборудования: персонального компьютера * * * оператор связи Megafon, интернет-браузер: * * * (официальная сборка), (64 бит), прокси-сервер не использовался. 

Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: * * */ на странице в заголовке, а так же далее на странице размещена информация, содержащая сведения о порядке изготовления химического соединения – зажигательных смесей («коктейль Молотова»). 

Указанная информация представляет собой текст под названием «Как сделать коктейль Молотова», начинающаяся словами «Бутылка с зажигательной смесью – общее название жидкостных зажигательных гранат» и заканчивается словами «…Перед броском обязательно смачиваем горючей жидкостью наш запал…». 

Указанная информация содержит подробную характеристику зажигательных смесей, описание необходимых реактивов с примерами из бытовой химии, доступной для приобретения неограниченным кругом лиц, а так же процедуру изготовления смесей. 

В информации имеются рекомендации автора о боевой эффективности смесей. В своей совокупности указанная информация создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с возможностью ее использования преступными элементами для создания взрывчатых веществ. 

Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. 

Использование указанной информации третьими лицами может способствовать росту совершенных преступлений на территории РФ, в том числе преступлений террористического характера путем изготовления взрывчатых веществ и совершения взрывов и поджогов, направленных на устрашение населения и дестабилизацию работы органов государственной власти. 

Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой города.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 265.3 КАС, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу ч.3 ст. 265.5 КАС РФ, копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора города Сызрани Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменному адресу: 

* * *

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения об интернет -страницах, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»: 

* * *

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года. 

Судья: Сорокина О.А.