Дело № 2а-558/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Лунева А.В. 

при секретаре Павловой Т.А.,

с участием: прокурора Кравченко А.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев 14 декабря 2017 года в г. Котельниково в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах,

установил:

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Котельниковский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах, указывая следующие основания.

Постановлением администрации Нижнеяблочного сельского поселения № 11 от 06.07.2015 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области» (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 29.09.2017 в перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения, входит 18 муниципальных услуг: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области», «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

На основании п.7 ст.2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.21 ч.3. п.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

В силу п.3 ст. 5 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В ходе ранее проведенной в июне 2016 года проверке прокуратурой Котельниковского района в деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области было установлено, что администрацией сельского поселении на официальном сайте «госуслуги», в разделе «дополнительная информация» в подразделе «порядок обжалования» по муниципальным услугам, оказываемым администрацией сельского поселения (в том числе по таким, как «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в порядке приватизации жилых помещений», «Присвоения, изменения и аннулирования адресов» и др.) указывалось на то, что «обжаловать нарушения предоставления муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем муниципальной услуги. Порядок обжалования определяется Федеральным законом № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Указание на обжалование лицом, являющимся потребителем муниципальной услуги, нарушений предоставления муниципальной услуги в порядке, определяемом Федеральным законом № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку нормы, регламентирующие досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего установлены главой 2.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при этом в соответствии с ч.10 ст.11.2 указанного закона, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в адрес главы сельского поселения 15.06.2016 года прокуратурой района было внесено представление, по результатам рассмотрения которого был получен ответ от 28.06.2016 № 394 из содержания которого следовало, что администрацией сельского поселения признаны нарушения, указанные в представлении, в связи с чем, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо. 

По состоянию на 29.09.2017 администрацией сельского поселения в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства не обеспечено надлежащим образом размещение информации о сроках обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по следующим услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений»; а также на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по следующим услугам: «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией поселения на федеральном портале не размещена информация по муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемой администрацией поселения, а именно: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на региональном портале не размещена информация по муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемым администрацией сельского поселения: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

Выявленные нарушения действующего законодательства в деятельности администрации сельского поселения, свидетельствует о возможности нарушения прав неопределенного круга граждан и хозяйствующих субъектов (круг которых непостоянен и персонально изменчив) при их фактическом обращении за оказанием публичных муниципальных услуг, создании предпосылок для возможности коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органа местного самоуправления при оказания соответствующих муниципальных услуг, в связи с чем нарушаются не только вышеуказанные основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе субъектам предпринимательства, но и основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц просит:

Признать бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) - незаконным;

Обязать администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017).

Обязать администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу поддержал требования, в части признания бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) - незаконным; признании бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), незаконным и возложении обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017).

Прокурор, участвующий по делу, исковые требования в части возложения обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, не поддержал, так как указанные нарушения были устранены административным ответчиком администрацией сельского поселения.

Представитель административного ответчика администрации Нижнеяблочного сельского поселения ФИО1 исковые требования признал.

Определением суда привлечен в качестве административного соответчика Комитет информационных технологий Волгоградской области. 

Представитель Комитета информационных технологий Волгоградской области ФИО2 в возражениях не признала требования административного искового заявления.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Как следует из статьи 4 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся, в том числе, правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Нижнеяблочного сельского поселения № 11 от 06 июля 2015 года утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения. 05 июля 2017 года в указанное постановление внесены изменения.

29 сентября 2017 года помощником прокурора Котельниковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района. В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства не обеспечено надлежащим образом размещение информации о сроках обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по следующим услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений»; а также на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по следующим услугам: «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией поселения на федеральном портале не размещена информация по муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемой администрацией поселения, а именно: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на региональном портале не размещена информация по муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемым администрацией сельского поселения: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 года №77-п, комитет информационных технологий Волгоградской области определен оператором государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области". На комитет информационных технологий Волгоградской области возложено выполнение следующих функций: обеспечение размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений об услугах (функциях), содержащихся в региональном реестре; организация регламентированного доступа к региональному реестру для должностных лиц, ответственных за размещение сведений об услугах (функциях) в региональном реестре; обеспечение бесперебойной работы программных и технических средств для функционирования регионального реестра; хранение и защита информации, размещенной в региональном реестре, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что выявленные 29 сентября 2017 года прокуратурой района нарушения действующего законодательства администрацией сельского поселения по состоянию на день вынесения решения частично устранены, в связи с чем, прокурор не поддерживает требования о возложении обязанности на сельское поселение устранить допущенные нарушения. В остальной части представитель административного ответчика администрации сельского поселения признает исковые требования.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Прокурор, участвующий по делу просит признать бездействие администрации поселения по состоянию на 29 сентября 2017 года не законным и при этом не поддерживает требования о возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения, так как они устранены административным ответчиком.

Суд считает, что данная позиция прокурора противоречит ст.227 КАС РФ, из смыла которой следует, что при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании бездействия незаконным суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, в данном случае неограниченного количества граждан.

Судом также не установлено нарушений прав неопределенного круга лиц со стороны Комитета информационных технологий Волгоградской области.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства по делу, суд считает необходимым признать бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), незаконным и обязать администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017).

В удовлетворении требований о признании бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – незаконным, возложении обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать, так как административный ответчик устранил нарушения до вынесения решения.

Также необходимо отказать в удовлетворении искового заявления в части возложения обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, так как указанные нарушения были устранены административным ответчиком администрацией сельского поселения, и участвующий по делу прокурор указанные требование не поддержал.

Также необходимо в удовлетворении искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету информационных технологий Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах, отказать, так как в действиях административного ответчика не установлено нарушений действующего законодательства.

В соответствии с п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), незаконным.

Обязать администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – незаконным, возложении обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

В удовлетворении искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц в части возложения обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми в соответствии с действующим законодательством осуществляется органом местного самоуправления, собственниками расположенных на них здании, строений, сооружений», «Осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения населенных пунктов Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района», «Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нижнеяблочном сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 11 от 06.07.2015 года (в редакции постановлений № 21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу и возложении обязанности на администрацию Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017), и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг Нижнеяблочного сельского поселения», «Передача в собственность гражданина (граждан) в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Подготовка, выдача и утверждение градостроительных планов земельных участков», «Предоставление в аренду объектов находящихся в муниципальной собственности», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных библиотеки», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, киносеансов, культурно-массовых мероприятий поселения», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Предоставление разрешений на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения № 11 от 06.07.2015 (в редакции постановлений №21 от 05.07.2017 и № 100 от 30.12.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

В удовлетворении искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету информационных технологий Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах, отказать.

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2017 года и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья А.В. Лунев