Судья: Медоева Е.Н. Дело № 12-329/2021

Решение

«20» января 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе 

<

ФИО>1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – 

<

...> 

<

ФИО>1,

установил:

постановлением 

<

№...> от 

<

Дата ...> заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее – 

<

...>) 

<

ФИО>4 должностное лицо – временно исполняющего обязанности руководителя 

<

...> 

<

ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 

<

№...> рублей.

<

ФИО>1 обратился в районный суд с жалобой, где просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Обжалуемым решением от 02 ноября 2020 судьи Первомайского районного суда г. Краснодара постановление заместителя руководителя 

<

...> оставлено без изменения, жалоба 

<

ФИО>1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, 

<

ФИО>1 просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица надзорного органа отменить, считая их незаконными и необоснованными, а производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя 

<

...> по доверенности 

<

ФИО>5, считающего решение судьи районного суда законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда по доводам жалобы не усмотрел. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края средства краевого бюджета в форме субсидий перечислены на счета 

<

...>, в установленные графиком перечисления субсидий (приложение к соглашению от 

<

Дата ...> № б/н) сроки, платежным поручением от 

<

Дата ...> 

<

№...> на сумму 

<

№...> рублей, в том числе непосредственно на капитальный ремонт 

<

№...> рублей, на расчет пожарного риска на объекте защиты, расположенном по адресу 

<

Адрес...> (стадион «Кубань») - 

<

№...> рублей, на расчет пожарного риска на объекте защиты, расположенном по адресу 

<

Адрес...>) - 

<

№...> рублей и на приобретение огнетушителей - 

<

№...> рублей.

Анализ документов по приемки выполненных работ в отношении объекта «

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...> (капитальный ремонт помещений восточной трибуны 

<

ФИО>7 стадиона «

<

...>» в целях обеспечения дополнительных требований пожарной безопасности)» показал, что выполнены и оплачены, предусмотренные контрактной документацией работы на общую 

<

№...> рублей.

В рамках данного контракта были выполнены работы по монтажу нового оборудования, а именно:

- оборудование пожарной сигнализации - устройство системы пожарной сигнализации общей стоимостью 

<

№...> рублей;

- система АВПТ - автоматическая установка пожаротушения общей стоимостью 

<

№...> рублей;

- система подпора воздуха на лестничной клетке общей стоимостью 

<

№...> рублей;

- оборудование электроснабжения - щит модульный навесного исполнения 1*18 Pragma PRA 29118 стоимостью 

<

№...> рублей, выключатель автоматический 3 полюсной 63А С iC60H стоимостью 

<

№...> рублей, выключатель автоматический 3 полюсной 25А D iC60N в количестве 2 штук общей стоимостью 

<

№...> рублей, встраиваемый светодиодный светильник с блоком аварийного питания 595*295, 4000К, Ф-1850Л, 18 Вт. в количестве 4 штуки общей стоимостью 

<

№...> рублей, светодиодный светильник серии МАРС, 3,6 Вт в количестве 4 штук общей стоимостью 

<

№...> рублей.

Вместе с тем, в нарушении пункта 27 раздела 2 «Нефинансовые активы» Приложение 

<

№...> «Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденного приказом Минфина России от 

<

Дата ...> 

<

№...>н (далее - Инструкция 

<

№...>н), не были отнесены на увеличение стоимости основных средств расходы в сумме 

<

№...> рубля (стоимость нового смонтированного оборудования), произведенные 

<

...>» при оплате работ по контракту № Ф.2018.437070 от 

<

Дата ...>, выполненные 

<

...>».

В инвентарной карточке учета нефинансовых активов № ДЭ00-000553 внесены изменения и включены затраты только по капитальному ремонту, выполненного 

<

...>» в рамках контракта № Ф.2018.437070 от 

<

Дата ...>, по объекту «

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...> (капитальный ремонт помещений восточной трибуны 

<

ФИО>7 

<

...>» в целях обеспечения дополнительных требований пожарной безопасности)».

При этом, сведения о постановке нового оборудования не отражены в инвентарной карточке учета нефинансовых активов № ДЭ00-000553 от 

<

Дата ...>.

В рамках исполнения ООО «

<

...>» (ИНН 

<

***>) контракта от 

<

Дата ...> № Ф.2018.457532 выполнялись работы по «Капитальному ремонту здания 

<

ФИО>8 

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...>».

Министерством физической культуры и спорта Краснодарского края средства краевого бюджета в форме субсидий перечислены на счета 

<

...>» в соответствии с графиком перечисления субсидий (приложение 

<

№...> к договору 

<

№...> от 

<

Дата ...>) платежными поручениями от 

<

Дата ...> 

<

№...> на сумму 

<

№...> рублей и от 

<

Дата ...> 

<

№...> на сумму 

<

...> рублей.

Анализ представленных проверке документов по приемки выполненных работ в отношении объекта «Капитальный ремонт здания 

<

ФИО>8 

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...>» показал, что выполнены и оплачены, предусмотренные контрактной документацией работы на общую 

<

№...> рублей.

В рамках данного контракта были выполнены по монтажу нового оборудования, а именно:

-оборудование АПС и СОУЭ общей стоимостью 

<

№...> рублей;

-оборудование отопления - насос циркуляционный стоимостью 

<

№...> рублей;

-кондиционирование - сплит-системы настенного типа, мощностью 2,2 кВт 3 штуки общей стоимостью 

<

№...> рублей;

-отопление воздушное - тепловая завеса BHC-L10-S06 (+BRC-E) Ballu стоимостью 

<

№...> рублей;

-оборудование основное электрическое - щит учетно-распределительный ЩУРН-3-48з стоимостью 

<

№...> рубля, счетчик электрической энергии электронный ЦЭ 6803В IT 220В 10-100А 3ф стоимостью 

<

№...> рублей, ограничитель импульсных перенапряжений первого класса 30 кА 400В 4П ОПС1- В 4Р стоимостью 

<

№...> рублей.

Вместе с тем, в нарушении требований пункта 27 раздела 2 «Нефинансовые активы» Приложение 

<

№...> Инструкции 

<

№...>н, не были отнесены на увеличение стоимости основных средств расходы в сумме 

<

№...> рубля (стоимость нового смонтированного оборудования), произведенные 

<

...>» при оплате работ по контракту № Ф.2018.457532 от 

<

Дата ...>, выполненные 

<

...>», по объекту «Капитальный ремонт здания 

<

ФИО>8 

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...>».

Сведения о постановке нового оборудования не отражены в инвентарной карточке учета нефинансовых активов № ДЭ00-000565 от 

<

Дата ...>.

<

...>» на основании представленных 

<

...>» счета от 

<

Дата ...> 

<

№...> и акта о приемке выполненных работ от 

<

Дата ...> 

<

№...>, платежным поручением от 

<

Дата ...> 

<

№...> оплатило выполненные работы на сумму 

<

№...> рублей, в том числе:

1.Демонтажные работы с вывозом мусора для подготовки места под устройство бетонного пандуса - 

<

№...> рублей;

2.Устройство бетонного пандуса - 

<

№...> рублей.

Актом осмотра от 

<

Дата ...> установлено наличие устройства бетонного пандуса и поручней на мощении, расположенном по адресу Россия, Краснодарский край, 

<

Адрес...>, литер XVII принадлежащем 

<

...>» на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

Дата ...> сделана запись регистрации 

<

№...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата ...> серия 23-АЛ 

<

№...>.

Из пояснений исполняющего обязанности руководителя 

<

...>» 

<

ФИО>6 от 

<

Дата ...> 

<

№...> следует, что на открытой лестнице входа на территорию 

<

...>» со стороны «Северной» трибуны установлен железобетонный пандус для маломобильных групп населения.

Работы по устройству пандуса включают в себя:

демонтажные работы: демонтаж ступеней и подступенков, демонтаж бетонного основания ступеней, демонтаж части кирпичного парапета, облицованного диким камнем, вывоз строительного мусора;

- монтажные работы: монтаж металлического каркаса пандуса, устройство опалубки и укладку бетона площадок и съездов, устройство ограждений и перил, окраску металлических конструкций, вывоз отходов производства монтажных работ.

Металлические конструкции пандуса изготавливались на месте производства работ.

Параметры пандуса приняты в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № ДЭ-00-000582 бетонный пандус относится к недвижимому иному сооружению: мощение, литер XVII (инвентарный 

<

№...>.29.

<

Дата ...>) без увеличения стоимости объекта основного средства.

Из пояснений исполняющего обязанности руководителя 

<

...>» 

<

ФИО>6 от 

<

Дата ...> 

<

№...> работы выполнялись с целью поддержания технико-экономических и эксплуатационных показателей объекта, что позволяет отнести затраты к подстатье 225 работы, услуги по содержанию имущества.

Из письма ГКУ КК «ЦБ министерства спорта КК» от 

<

Дата ...> 

<

№...>, следует, что расходы на устройство пандуса по контракту от 

<

Дата ...> 

<

№...> 

<

...>» отнесены на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» согласно предмету контракта, по которому исполнитель обязуется в соответствии с технической документацией выполнить подрядные работы (устройство бетонного пандуса в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012) на основании приказа Минфина России от 

<

Дата ...> 

<

№...>н «поддержание техникоэкономических и эксплуатационных показателей объектов нефинансовых активов на изначально предусмотренном уровне».

В соответствии с пунктом 10.2.5. Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее - Порядок № 209н), Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Указания № 65н) на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ относятся расходы, в том числе на поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей объектов нефинансовых активов (срок полезного использования, мощность, качество применения, количество и площадь объектов, пропускная способность и тому подобное) на изначально предусмотренном уровне.

Объектом основных средств является недвижимое имущество мощение, литер XVII, а пандус является его частью.

Согласно техническому паспорту на сооружение - Мощение, литер XVII, на плане усадебного участка по 

<

Адрес...> на входе на территорию 

<

...>» со стороны «Северной» трибуны расположена только лестница.

При этом, пандус установлен на месте, где ранее находилась лестница (согласно пояснениям исполняющего обязанности руководителя 

<

...>» 

<

ФИО>6 от 

<

Дата ...> 

<

№...> демонтированы ступени и подступенки, бетонные основания ступеней, части кирпичного парапета), соответственно, расширены функции недвижимого имущества, а именно обеспечена доступность для маломобильных групп населения.

Из пункта 27 Инструкции № 157н следует, что затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта нефинансового актива относятся на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости такого объекта после окончания предусмотренных договором (сметой) объемов работ и при условии улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов (срока полезного использования, мощности, качества применения и т.п.) по результатам проведенных работ.

Согласно пункту 19 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» (далее - Стандарт») изменение балансовой стоимости объекта основных средств после его признания в бухгалтерском учете возможно только в случаях, предусмотренных настоящим Стандартом, другими применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), замещения (частичной замены в рамках капитального ремонта в целях реконструкции, технического перевооружения, модернизации) объекта или его составной части, а также переоценки объектов основных средств).

В соответствии с пунктом 11.1. Порядка № 209н, Указаний № 65н произведенные расходы относятся на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ - расходы по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на строительство, приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование, в том числе: жилых и нежилых зданий, сооружений, помещений.

Таким образом, судьей районного суда достоверно установлено, что в нарушение пункта 27 Инструкции 

<

№...>н, пункта 19 Стандарта, пункта 11.1. приказа 

<

№...>н, приказа 

<

№...>н, 

<

...>» не увеличило первоначальную (балансовую) стоимость объекта нефинансовых активов - мощение, литер XVII на сумму 

<

№...> рублей.

В результате, 

<

№...>» нарушены требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившиеся в неотнесени на увеличение стоимости основных средств расходов по дооборудованию основных средств, повлекшее впоследствии представление бюджетной отчетности, содержащей искажение показателей бюджетной отчетности за 2019 год на общую сумму 

<

№...> рублей, в том числе:

- не отнесены на увеличение стоимости основных средств расходы в сумме 

<

№...> рубля (стоимость нового смонтированного оборудования), при оплате работ по контракту № Ф.2018.457532 от 

<

Дата ...>, выполненные 

<

...>», по объекту «Капитальный ремонт здания 

<

ФИО>8 

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...>»;

- не отнесены на увеличение стоимости основных средств расходы в сумме 

<

№...> рубля (стоимость нового смонтированного оборудования), при оплате работ по контракту № Ф.2018.437070 от 

<

Дата ...>, выполненные 

<

...>», по объекту «Капитальный ремонт 

<

...>» по адресу: 

<

Адрес...> (капитальный ремонт помещений восточной трибуны 

<

ФИО>7 стадиона «Кубань» в целях обеспечения дополнительных требований пожарной безопасности)»;

- не отнесены на увеличение стоимости основных средств расходы в сумме 

<

№...> рублей (стоимость устройства пандуса), при оплате работ по контракту от 

<

Дата ...> 

<

№...>, выполненные 

<

...>».Также, судьей районного суда достоверно установлено, что в нарушение пункта 27 Инструкции 

<

№...>н, пункта 19 Стандарта, пункта 11.1. приказа 

<

№...>н, приказа 

<

№...>н, ГБУ 

<

...> не увеличило стоимость основных средств на сумму 

<

№...> рублей, что привело к значительному искажению представленной бухгалтерской отчетности за 2019 год.

Под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается (пункт 3 Примечания статьи 15.15.6 КоАП РФ):

1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:

- не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей;

- не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей;

2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 3 статей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В качестве объекта состава, содержащегося в данной статье КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

Субъектом правонарушения по части КоАП РФ является должностное

лицо.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ (примечание к статье 2.4) понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, государственных и муниципальных организациях.

Согласно пункту 5.1 Устава 

<

...> Учреждение возглавляет руководитель, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее Уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 5.2 Устава 

<

...>» руководитель действует от имени Учреждения без доверенности и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством РФ, законодательством Краснодарского края, Уставом и заключенным с ним трудовым договором.

Приказом от 

<

Дата ...> 

<

№...>-к 

<

ФИО>1 принят на должность заместителя руководителя по эксплуатации спортивных сооружений Учреждения.

Приказом министерства спорта КК от 

<

Дата ...> 

<

№...>-л на заместителя руководителя Учреждения - 

<

ФИО>1, возложено временное исполнение обязанностей руководителя Учреждения с 

<

Дата ...> и до 24.01.2020г. (приказ министерства спорта КК от 

<

Дата ...> 

<

№...>-л.

В обязанность руководителя ГБУ 

<

...>» пунктом 3.19 должностной инструкции входит обеспечение соблюдения законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также предоставлении отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации».

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 

<

Дата ...> № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Приказом Минфина России от 

<

Дата ...> 

<

№...>н утвержден федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее - Стандарт 

<

№...>).

Пунктом 79 Стандарта 

<

№...> определено, что для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится инвентаризация активов и обязательств. При инвентаризации выявляется фактическое наличие активов и обязательств, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 80 Стандарта 

<

№...> инвентаризация активов и обязательств проводится по основаниям, в сроки и в порядке, установленным субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики, а также в случаях, когда проведение инвентаризации является обязательным.

Приказом учреждения от 

<

Дата ...> 

<

№...> утверждена Учетная политика учреждения (далее - Учетная политика), применяемая с 01.01.2019г.

Пунктом 2.8 Учетной политики установлено, что в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и годовой отчетности проводится годовая инвентаризация имущества и обязательств.

Пунктом 12.1 Учётной политики также установлено, что инвентаризация проводится раз в год перед составлением годовой отчетности.

Инвентаризацию проводит постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, отражаются в этой отчетности (пункт 12.2 Учетной политики).

В силу пункта 14.4 Учетной политики учреждение использует унифицированные формы регистров бухучета, перечисленные в приложении 

<

№...> к приказу Минфина России от 

<

Дата ...> 

<

№...>н, к числу которых относится и Инвентарная карточка учета нефинансовых активов (ф. 0504031).

Пунктом 3.1 приложения 

<

№...> к Учетной политики установлено, что что обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета следует вносить соответствующие исправления.

Пунктом 4.1 приложения 

<

№...> определено, что акты о результатах инвентаризации передаются в бухгалтерию для выверки данных фактического наличия имущественно-материальных ценностей с данными бухгалтерского учета.

В силу пункта 4.2 акт о результатах инвентаризации утверждается руководителем учреждения, которые отражаются в бухгалтерском учете.

Исполняя полномочия руководителя, утвердившим акт о результатах инвентаризации, и являясь членом инвентаризационной комиссии учреждения, 

<

ФИО>1 такое нарушение не было выявлено и не устранено при ежегодной инвентаризации основных средств, что указывает на необеспечение с его стороны соблюдение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

При этом исходя из должностных обязанностей 

<

ФИО>1, как исполняющего обязанности руководителя, возложенных на него должностной инструкцией, он был обязан организовать и контролировать работу по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, обеспечить соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций (пункты 3.5, 3.19).

Однако должной заботы и осмотрительности указанным должностным лицом не проявлено, что повлекло нарушений требований законодательства.

В своих пояснениях 

<

ФИО>1 указывает, что обязанности по ведению бухгалтерского учета учреждения переданы по договору от 

<

Дата ...> ГКУ 

<

...>

Вместе с тем, указанное обстоятельство не опровергает наличие в действиях (бездействии) 

<

ФИО>1 события и состава административного правонарушения.

Как установлено по делу, и следует из содержания Учетной политики учреждения результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, отражаются в этой отчетности.

Акт о результатах инвентаризации утверждается руководителем учреждения, которые отражаются в бухгалтерском учете.

Кроме того, обязанность по проведению инвентаризации, результаты которой отражаются в последствии в качестве показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, возложена именно на учреждение (пункт 

<

Дата ...> договора от 

<

Дата ...>).

Также пунктом 5.2 договора от 

<

Дата ...> именно учреждение несет ответственность за достоверность и полноту сведений, своевременность и правильность заполнения документов, передаваемых в централизованную бухгалтерию.

Пунктом 5 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ определено, что предусмотренная указанной статьей административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Поскольку со стороны 

<

ФИО>1, в период исполнения обязанностей руководителя учреждения, не обеспечены надлежащий контроль и соблюдение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, утверждены и переданы в бухгалтерию недостоверные сведения о результатах инвентаризации, повлекшие в последствии представление отчетности, содержащей значительное искажение показателей, ответственность за такое правонарушение возлагается на него.

То обстоятельство, что на дату предоставления отчетности 

<

ФИО>1 уже не исполнял обязанности руководителя, не свидетельствует об отсутствии его вины в допущенном правонарушении, поскольку нарушения требований, повлекшее наступление неблагоприятных последствий в виде представления искаженной отчетности имели место в периоде, когда он исполнял обязанности руководителя и был обязан принять меры для их устранения, что сделано не было.

Указание в протоколе на реквизиты приказа о назначении 

<

ФИО>1, является технической опиской и не влияет на существо допущенного им правонарушения, поскольку в деле представлены копии приказов от 

<

Дата ...> 

<

№...>-л, от 

<

Дата ...> 

<

№...>-л, позволяющих достоверно установить период исполнения данным лицом должностных обязанностей руководителя учреждения.

Доводы 

<

ФИО>1, сводящиеся к несогласию с существом допущенного правонарушения, судья краевого суда считает несостоятельными.

Так, в соответствии с пунктом 10.2.5 Порядка 

<

№...>н, Указаниями 

<

№...>н на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ относятся расходы, в том числе на поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей объектов нефинансовых активов (срок полезного использования, мощность, качество применения, количество и площадь объектов, пропускная способность и тому подобное) на изначально предусмотренном уровне.

Пандус установлен на месте, где ранее находилась лестница. Для устройства пандуса демонтированы ступени и подступенки, бетонные основания ступеней, части кирпичного парапета. Таким образом, расширены функции недвижимого имущества основного средства Мощение, литер XVII, а именно обеспечена доступность для маломобильных групп населения.

В рамках исполнения 

<

...>» контракта № Ф.2018.457532 от 

<

Дата ...> при выполнении работ по «Капитальному ремонту зданий 

<

ФИО>8 

<

...>»» были установлены кондиционеры в количестве 3 штук, тепловая панель в количестве 1 штуки, установлено новое электрооборудование, которых на данном объекте раньше не значилось.

Таким образом, расширены и улучшены функции недвижимого имущества основного средства Здание, 

<

ФИО>8, а именно установлено новое оборудование, которого раньше на данном объекте не было.

В рамках исполнения 

<

...>» контракта № Ф.2018.437070 от 

<

Дата ...> при выполнении работ по «Капитальному ремонту помещений здания 

<

ФИО>7 

<

...>»» было установлено оборудование пожарной сигнализации и целый комплекс системы пожаротушения с подпором воздуха, которого раньше на данном объекте не было.

Таким образом, расширены и улучшены функции недвижимого имущества основного средства Здание, 

<

ФИО>7, а именно установлено новое оборудование, которого раньше на данном объекте не было.

Установленные по делу обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности должностное лицо 

<

ФИО>1 по данному делу. 

Факт совершения 

<

ФИО>1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия 

<

ФИО>1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи. 

При проверке законности принятого решения судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения 

<

ФИО>1 к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении. 

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судьей первой инстанции не допущено.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья краевого суда

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу 

<

ФИО>1 – без удовлетворения.

Судья 

краевого суда: Пегушин В.Г.