Дело № 33а-818/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 25 марта 2026 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания представление прокурора Альменевского района на определение Альменевского районного суда Курганской области от 2 февраля 2026 г. о частичном удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Альменевского районного суда Курганской области от 14 мая 2025 г. по административному делу № 2а-125/2025 по административному исковому заявлению прокурора Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иванковская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

решением Альменевского районного суда Курганской области от 14 мая 2025 г. административный иск прокурора Альменевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иванковская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа», учреждение) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворен, на учреждение возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности здания по адресу: 

<

адрес> а именно: оборудовать данный объект (территорию) системой наружного освещения и системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 47-49).

Решение суда сторонами в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу 24 июня 2025 г. (л.д. 123).

14 января 2026 г. МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 1 сентября 2026 г. (л.д. 52).

В обоснование заявления указано, что в настоящее время решение суда не исполнено, поскольку в МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» проводятся капитальные ремонтные работы, в связи с чем здание школы закрыто ориентировочно сроком до 1 августа 2026 г. Исполнить решение суда, которым на учреждение возложена обязанность по оборудованию здания школы системами речевого оповещения, невозможно и нецелесообразно вплоть до окончания капитального ремонта здания.

Обжалуемым определением от 2 февраля 2026 г. заявление МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» удовлетворено частично, учреждению предоставлена отсрочка до 1 августа 2026 г. (л.д. 145-147).

В представлении прокурор Альменевского района просит определение суда от 2 февраля 2026 г. отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать (л.д. 150-152).

В обоснование представления ссылается на то, что диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Считает, что заявителем не представлено как доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения ввиду наличия исключительных обстоятельств, так и доказательств реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

В возражениях на представление МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» просит определение суда оставить без изменения, представление прокурора Альменевского района – без удовлетворения (л.д. 154-155).

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления прокурора, возражений на него, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании вышеуказанного решения Альменевского районного суда Курганской области от 14 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем 19 января 2026 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» (л.д. 125).

В подтверждение невозможности исполнения судебного акта в установленный судом срок в материалы дела должником были представлены:

- муниципальный контракт от 12 ноября 2025 г., заключенный между самим учреждением и ООО «

<

...>», о проведении капитального ремонта здания МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, со сроком исполнения до 1 августа 2026 г. (л.д. 53-77, 96-105, 106-107, 108-109);

- соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Курганской области бюджету Альменевского муниципального округа Курганской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2025- 2027 годах (л.д. 78-85);

- информация об объемах финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, не связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), софинансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации (л.д. 86-95);

- приказ МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» от 11 ноября 2025 г. № согласно которому на период проведения капитального ремонта здания учреждения (с 12 ноября 2025 г. по 1 августа 2026 г.) образовательный процесс будет проходить в 

<

...> начальной школе, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 129);

- ответ Департамента финансов Курганской области, адресованный Главе Альменевского муниципального округа Курганской области, от 22 августа 2025 г. по итогам рассмотрения обращения о выделении финансовой помощи на исполнение решения суда в части установки речевых оповещателей по образовательным и культурным учреждениям Альменевского муниципального округа, в котором предложено осуществить данные расходы за счет дополнительных доходов Администрации муниципального округа (л.д. 140).

Частично удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 августа 2026 г., суд первой инстанции, проанализировав представленные должником в материалы административного дела документы, исходил из того, что МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного решения и невозможности его исполнения в установленный судом срок.

С такими выводами и постановленным на их основе судебным определением судья апелляционной инстанции считает возможным согласиться.

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)).

Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Установив, что перечисленные должником причины очевидно свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в полном объеме в установленный срок, принимая во внимание принятие всех возможных мер для исполнения судебного акта, что подтверждается представленными МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» доказательствами, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Судья апелляционной инстанции также отмечает, что районным судом при рассмотрении заявления было обоснованно учтено, что в настоящее время, вплоть до 1 августа 2026 г., как следует из представленных должником документов, в здании школы проводится капитальный ремонт, в связи с чем учебный процесс непосредственно в данном здании не осуществляется.

Предоставляя учреждению отсрочку до 1 августа 2026 г., судом первой инстанции соблюдены и учтены как интересы должника, так и взыскателя, приняты во внимание как дата срока окончания выполнения работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» (1 августа 2026 г.), так и дата окончания образовательного процесса для детей, ранее обучавшихся в данном учреждении, в здании иной школы (1 августа 2026 г.).

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда, районный суд принял во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, совершение МБОУ «Иванковская основная общеобразовательная школа» необходимых действий по исполнению решения суда, а также наличие затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств, связанных с необходимостью, в том числе завершения работ по капитального ремонту здания школы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Альменевского районного суда Курганской области от 2 февраля 2026 г. оставить без изменения, представление прокурора Альменевского района – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Альменевский районный суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова