РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 13 октября 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Хачатрян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако ему было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В его специальный трудовой стаж 

На основании изложенного просит признать решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 50571/19 от 27.02.2019 незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в его специальный страховой стаж периоды его работы:

- с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой»;

- с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика и 

- с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

установить тождественность специальности соответствию списку ЕТКС (1992 года) асфальтобетонщик-варильщик;

обязать ответчика включить в специальный пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

- с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

- с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская»;

- с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская»;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения, то есть с 23.01.2019. 

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 27.11.1997. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 50571/19 от 27.02.2019 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 года) и Списку № 2 (1991 года) (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет). 

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой», так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991 года), а также отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено разделом XXVII Списка № 2 (1991 года);

- с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика и с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой», так как отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», то есть занятости на строительстве дорожно-мостовых сооружений (Список № 2 (1956 года);

- с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991 года), а также отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»;

- с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991 года), а также отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»;

- с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская», так как отсутствует код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 года) и Списку № 2 (1991 года) составляет 2 года 2 месяца и 29 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж – 26 лет 3 месяца 7 дней.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 (1991).

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены асфальтобетонщики и асфальтобетонщики – варильщики.

Как следует из трудовой книжки истца, он работал:

- с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой»;

- с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика; 

- с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

- с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

- с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская»;

- с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская».

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца ФИО1:

- с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой»;

- с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика; 

- с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»; 

- с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

- с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская»;

- с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская», подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий основание для назначения досрочной пенсии по старости, исключение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) оспариваемых периодов из специального стажа истца не соответствует закону.

Отказ Пенсионного органа во включении указанных периодов работы истца в специальный страховой стаж носит формальный характер, поскольку в оспариваемые периоды с 26.07.1984 по 02.02.1986; с 03.02.1986 по 31.07.1988; с 01.08.1988 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 02.11.1992; с 04.07.1995 по 30.10.1998 и с 01.04.2002 по 26.06.2002 ФИО1 занимался работами по варке асфальтобетона, то есть фактически выполнял функции асфальтобетонщика-варильщика, а указание в документах его профессии «варильщик», «варильщик асфальтобетона», и сокращенное наименование должности «варильщик а/бетона», не отраженных в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не может являться основанием для отказа во включении указанных период работы истца в специальный страховой стаж.

Таким образом, должности «варильщик» и «варильщик асфальтобетона» тождественны должности «асфальтобетонщик – варильщик», поскольку рабочие, осуществляющие трудовую деятельность по этим специальностям, занимаются одинаковой работой. 

В соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» асфальтобетонщик – варильщик имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование организации в рассматриваемом случае, позволяет сделать вывод о том, что организации, в которых протекала трудовая деятельность истца, занимались строительством дорог.

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, то период работы до 01.01.1992, может быть засчитан в специальный стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства до указанной даты носила стабильный характер.

При этом в трудовой книжке отсутствуют данные, что истец на данных должностях и в указанные периоды работал не постоянно, не полный рабочий день. 

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Трудовая книжка на имя истца заполнена должным образом и сомнений у суда не вызывает.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, представителем ответчика в суд не представлено.

Исходя из этого, периоды работы ФИО1 с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой»; с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика и с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»; с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»; с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская»; с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская», подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается письменными документами, что ФИО1 в указанные периоды работал постоянно, в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, и выполнял работы в соответствии со Списком № 2 (1991), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Кроме того, действия (бездействие) работодателя по выполнению (невыполнению), либо частичному исполнению законодательства о персонифицированном учете не должны ущемлять права работника, выполняющего работу по соответствующей должности и на соответствующем предприятии, а потому имеющим право на назначение пенсии в льготном порядке. На этом основании доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда», не могут иметь решающего значения при разрешении иска. При этом учитывается, что требования законодательства, устанавливающего осуществление персонифицированного учета граждан Российской Федерации в системе обязательного пенсионного страхования, работодателем в отношении истца не выполнялись непродолжительный период после вступления этого законодательства в силу. При этом также учитывается и дата регистрации истца в системе персонифицированного учета.

В этой связи решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 50571/19 от 27.02.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным.

При условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой»; с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика и с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»; с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»; с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская»; с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская», такой стаж составит более требуемых законом 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет, а потому ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 23.01.2019. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 50571/19 от 27.02.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Установить тождественность специальности ФИО1, поименованной в трудовой книжке как варильщик, специальности асфальтобетонщик-варильщик.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 26.07.1984 по 02.02.1986 в качестве варильщика 4-5 разряда в дорожной передвижной механизированной колонне № 7 Спецдорстройтреста объединения «Крайколхозстрой»;

- с 03.02.1986 по 31.07.1988 в качестве варильщика и с 01.08.1988 по 31.12.1991 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

- с 01.01.1992 по 02.11.1992 в качестве варильщика асфальтобетона в Межхозяйственной дорожно-передвижной механизированной колонне «Новоалександровская» треста «Ставропольагродорспецстрой»;

- с 04.07.1995 по 30.10.1998 в качестве варильщика а/бетона в МДС ПМК «Новоалександровская»;

- с 01.04.2002 по 26.06.2002 в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО ДПМК «Новоалександровская».

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 23.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 16.10.2020.

Судья Д.Н. Карпенко