Дело № 2-934/2023

УИД 26RS0020-01-2023-001228-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Заветненскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетов Р.Я. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Заветненскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой площадки.

В обоснование требований указано, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Ставропольский край Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А. В целях предотвращения травматизма на игровых и спортивных площадках, минимизации рисков чрезвычайных происшествий на различных объектах, несущих потенциальную опасность, пресечения случаев оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей в местах, не приспособленных для этого и не отвечающих требованиям безопасности, прокуратурой района проведана проверка игрового и спортивного оборудования. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: Ставропольский край Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А не соответствует требованиям законодательства, в том числе на объекте, расположенном на указанной территории отсутствует информация о правилах эксплуатации и возрастных ограничениях, отсутствуют номера телефонов экстренных служб обслуживающих организаций. В ходе визуального осмотра детской игровой площадки установлено, что конструкция детского оборудования не обеспечивает требования безопасности, а именно повреждены элементы игрового оборудования, на качели-качалки (самолет) сломано крыло, на спортивном тренажере (велосипед) отсутствуют педали, которые не исключают травмирование частей тела ребенка, ремонт оборудования не осуществляется. На детской игровой площадке расположен мусор, битое стекло, пустые картонные коробки, что свидетельствует о неисполнении полномочий по уборке, содержанию и поддержанию чистоты. Согласно информации администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 25.02.2023 года № 4558 детская игровая площадка, расположенная по адресу: Ставропольский край Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А, находится на балансе Заветненского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимое имущество не требуется, кроме случаев, указанных в законе. Непринятие достаточных мер по созданию безопасных условий для детей является нарушением законодательства, влечет нарушение прав последних, а также негативно сказывается на состоянии их здоровья, что недопустимо. Ввиду чего, просит суд обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Заветненский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетов Р.Я. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Заветненского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа не явились, представили отзывы на исковое заявление, согласно которым просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - отдела имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В ст. 1 Федерального закона от 24.07.1988 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) закреплено, что социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений) необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в частности: создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст утверждён Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

Согласно п. 6.4. ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 6.7. ГОСТ Р 52301-2013 после удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета:

- конструкции оборудования;

- требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем;

- установки, обслуживания и ремонта оборудования;

- климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Согласно п. 7.2. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно п. 7.5 указанного Стандарта для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

На основании п. 7.7. Стандарта неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8 указанного Стандарта регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9. Стандарта ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В судебном заседании установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: Ставропольский край Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А, не соответствуют требованиям законодательства.

Также из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проверкой состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке в 

<

...> земельный участок 9А, не соответствует требованиям законодательства, в том числе на объекте, расположенном на указанной территории отсутствует информация о правилах эксплуатации и возрастных ограничениях, отсутствуют номера телефонов экстренных служб обслуживающих организаций. В ходе визуального осмотра детской игровой площадки установлено, что конструкция детского оборудования не обеспечивает требования безопасности, а именно повреждены элементы игрового оборудования, на качели-качалки (самолет) сломано крыло, на спортивном тренажере (велосипед) отсутствуют педали, которые не исключают травмирование частей тела ребенка, ремонт оборудования не осуществляется. На детской игровой площадке расположен мусор, битое стекло, пустые картонные коробки, что свидетельствует о неисполнении полномочий по уборке, содержанию и поддержанию чистоты.

Согласно информации администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 25.05.2023 года № 4558 детская игровая площадка, расположенная по адресу: Ставропольский край Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А, находится на балансе Заветненского территориального отдела администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявленные требования о.о. прокурора подтверждаются письменными материалами дела. При таких обстоятельствах, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками требований, в материалах дела не имеется, тогда как в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Заветненскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Мамбетова Р.Я. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Заветненскому территориальному отделу администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений содержания детской игровой площадки - удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и Заветненский территориальный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, 

<

...> земельный участок 9А, в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.

Судья Е.Е. Рынгач