Дело № 12-37/2019

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2019 года г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сидоров А.А., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель от 14.05.2019 № 21/2-2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Оспариваемым постановлением ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно в том, что являясь собственником доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, ФИО1 расположила частично на указанном земельном участке и, в основном, на прилегающей к нему территории хозяйственное строение (гараж), ориентировочной площадью 42 кв.м. (7м*6м). В ЕГРН отсутствуют данные о регистрации прав ФИО1 на данное строение и на прилегающий земельный участок. Указанные обстоятельства были выявлены должностными лицами межмуниципального отдела по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления Росреестра по РК в 09 часов 30 минут 15.04.2019 в ходе плановой проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ.

ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 не согласна с постановлением. В своей жалобе она просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов своей жалобы указала, что сеновал ею не строился и она земельным участком под сеновалом не пользовалась. Кроме того, за аналогичное правонарушение ее супруг был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, пояснив, что ее муж ФИО2 ведет подсобное хозяйство. Для хранения сена муж возвел сеновал. Она никаким образом не участвовала в строительстве сеновала и не пользуется этим строением.

Представители межмуниципального отдела по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления Росреестра по РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав в судебном заседании ФИО1 и свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением от 28 марта 2019 года № 333-Р/ВК было назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящемся в собственности у ФИО1

Уведомлением межмуниципального отдела по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления Росреестра по РК от 05.03.2019, ФИО1 была уведомлена о проведении 10.04.2019-15.04.2019 плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из акта проверки от 15 апреля 2019 года с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка, при осмотре земельного участка представители межмуниципального отдела по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления Росреестра по РК выявили, что в нарушение ст.26 Земельного кодекса РФ, ФИО1 использует площадь земельного участка которая превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. В адрес ФИО1 направлялось предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 15 апреля 2019 года №21/2019.

15.04.2019 межмуниципальный отдел по Сегежскому, Кемскому и Беломорскому районам Управления Росреестра по РК направил в адрес ФИО1 извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое она получила 20.04.2019. 30.04.2019 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено заместителем главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель 14.05.2019.

В ходе оформления указанных выше материалов ФИО1 свои пояснения по обстоятельствам правонарушения не давала и иным образом не выражала своего согласия с фактическими обстоятельствами вмененного ей в вину правонарушения. Указанные выше материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо фактических данных о том, какие конкретно действия предпринимала ФИО1 для самовольного захвата чужого земельного участка.

При этом, постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель от 14.05.2019 № 21/2-2019, супруг ФИО1 – ФИО2, также был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, обстоятельства которого идентичны обстоятельствам правонарушения, вмененного в вину ФИО1, т.е. по факту возведения одного и того же строения. При этом в обоих постановлениях отсутствуют сведения о том, что строение на чужом земельном участке было самовольно возведено совместными действиями ФИО2 и ФИО1 и не приведены конкретные фактические обстоятельства таких совместных действий.

В судебном заседании при допросе в качестве свидетеля ФИО2 пояснил суду, что это он по своей инициативе и своими силами возвел строение на чужом земельном участке и пользовался им в качестве сеновала, так как собирался вести фермерское хозяйство. Его супруга ФИО1 не оказывала ему какой-либо помощи в строительстве и не пользовалась строением после его возведения. 

В силу ч.ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Самовольное занятие земельного участка (части земельного участка), а также использование этого земельного участка предполагает необходимость совершения виновным лицом соответствующих действий. Поэтому факт того, что самовольно захваченный земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим на праве совместной собственности ФИО1, не является достаточным основанием для подтверждения вины ФИО1 в самовольном захвате и использовании чужого земельного участка. Иных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 таких действий, в судебное заседание не представлено. Объяснения самой ФИО1, а также показания свидетеля ФИО2, опровергают ее виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.1.5, ч.1 ст.2.1, п.2 ч.1 ст.24.5, 26.1, 26.11, п.3 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. В связи с этим, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель от 14.05.2019 № 21/2-2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, по настоящему делу - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья Сидоров А.А.