Дело № 5-117/18 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 09 июня 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский» ИНН №, ОГРН №, КПП №, 

У С Т А Н О В И Л:

На основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 22.05.2018 г. «О проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский, ИНН №, 05.06.2018 г. выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», осуществляется эксплуатация горнотранспортного оборудования с нарушениями представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Пункт 1. Допускаются в эксплуатацию на опасный производственный объект технологическое оборудование - карьерный самосвал 

<

данные изъяты> шасси № год выпуска 2010 с нарушениями, а именно:

эксплуатация, обслуживание, а также их монтаж и демонтаж производиться в отсутствии руководства по эксплуатации, технического паспорта и другими нормативными документами заводов-изготовителей;

отсутствует Журнал приема-сдачи смен, порядок ведения которого определяется организацией;

исправность и комплектность машин не проверяется еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым лицом;

отсутствует сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;

находящийся в эксплуатации карьерный автомобиль не укомплектован: упорами (башмаками) для подкладывания под колеса; устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ (для автосамосвалов грузоподъемностью 30 т и более); средствами связи.

Номенклатура и количество противопожарных средств не согласована в установленном порядке.

У водителя ФИО2 отсутствует удостоверение на право работы в разрезе.

В путевом листе (являющийся нарядом-допуском на выполнение работ) отсутствует задание на производство работ, которое должно оформляться в письменном виде.

Нарушены требования ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 29, 32, 203, 205, 429, 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); Ст. 5 п.14, ст. 8 п.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823.

Пункт 2. Допускаются в эксплуатацию на опасный производственный объект технологическое оборудование - карьерный самосвал 

<

данные изъяты> шасси № год выпуска 2010 с нарушениями, а именно:

эксплуатация, обслуживание, а также их монтаж и демонтаж производиться в отсутствии руководства по эксплуатации, технического паспорта и другими нормативными документами заводов-изготовителей;

отсутствует Журнал приема-сдачи смен, порядок ведения которого определяется организацией;

исправность и комплектность машин не проверяется еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым лицом;

отсутствует сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;

находящийся в эксплуатации карьерный автомобиль не укомплектован: - упорами (башмаками) для подкладывания под колеса; - устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ (для автосамосвалов грузоподъемностью 30 т и более);

средствами связи.

Номенклатура и количество противопожарных средств не согласована в установленном порядке.

У водителя ФИО3 отсутствует удостоверение на право работы в разрезе.

В путевом листе (являющийся нарядом-допуском на выполнение работ) отсутствует задание на производство работ, которое должно оформляться в письменном виде.

Нарушены требования ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 29, 32, 203, 205, 429, 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); ст. 5 п.14, ст. 8 п.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823.

Пункт 3. Допускаются в эксплуатацию на опасный производственный объект технологическое оборудование - карьерный самосвал № шасси № год выпуска 2010 с нарушениями, а именно:

эксплуатация, обслуживание, а также их монтаж и демонтаж производиться в отсутствии руководства по эксплуатации, технического паспорта и другими нормативными документами заводов-изготовителей;

отсутствует Журнал приема-сдачи смен, порядок ведения которого определяется организацией;

исправность и комплектность машин не проверяется еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым лицом;

отсутствует сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;

находящийся в эксплуатации карьерный автомобиль не укомплектован: - упорами (башмаками) для подкладывания под колеса; - устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ (для автосамосвалов грузоподъемностью 30 т и более);

средствами связи.

Номенклатура и количество противопожарных средств не согласована в установленном порядке.

Контроль за техническим состоянием автосамосвалов не обеспечивается должностными лицами автохозяйства организации.

Нарушены требования ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9, 29, 32, 203, 205, 429, 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); ст.5 п.14, ст. 8 п.2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союз» от 18 октября 2011 года № 823.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Бунгурский» ФИО4 действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений. 

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно. Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 60 суток. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Бунгурский» » имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Разрез Бунгурский» отнесен к опасным производственным объектам. 

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 05.06.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 05.06.2018 г., которые не оспорены представителем ООО «Разрез Бунгурский».

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» ООО «Разрез Бунгурский» по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район 

<

адрес>, установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия ООО «Разрез Бунгурский» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Бунгурский» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Разрез Бунгурский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств - карьерные самосвалы № шасси №№, № год выпуска 2010, на опасном производственном объекте - Разрез угольный II класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Бунгурский», по адресу: - «Разрез угольный», Кемеровская область, Новокузнецкий район, 

<

адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, т.е. с 15 часов 00 минут 05.06.2018 года. 

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко