Дело №...г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г.Бологое Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Калько И.Н., 

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что он с 1996 года служит по контракту в в/ч №... ЗАТО Озерный», проживает в служебной квартире по адресу: ..., что подтверждается талоном к ордеру №... от 25.08.2000г., дающим право на занятие указанной площади. Также в этой квартире с ним зарегистрированы его бывшая жена ФИО2, ДАТА рождения, и его дочь ФИО1, ДАТА рождения, которые были вселены в данную квартиру как члены его семьи. В 2012 году они с ФИО2 перестали вести общее хозяйство, семейные отношения не сложились, и в августе 2012 года ФИО2 с дочкой ФИО1 уехала в ..., и с того времени он с ними связь не поддерживает, за квартиру платит один. В 2014 году брак между ними был расторгнут, о чем было выдано свидетельство о расторжении брака. В 2016 году он женился, у него новая семья. Для улучшения жилищных условий и получения жилья как военнослужащий, ему необходимо сдать служебную квартиру с подтверждением того, что там никто не зарегистрирован, долгов за оплату квартиры и коммунальных услуг не имеет. Просит суд признать ответчиков утратившими право пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: ..., и снять их с регистрационного учета по указанному адресу. 

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 17 сентября 2018 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям, и суду пояснил, что в 2012 году их отношения с бывшей супругой прекратились, после чего она вместе с дочерью, которая собиралась учиться, уехала в .... В 2014 году их брак был расторгнут. С момента выезда ответчики больше на связь не выходили, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняли, попыток вселиться в жилое помещение не предпринимали, препятствий в этом им никто не чинил. ФИО1 является его приемной дочерью, насколько ему известно, у нее есть родной отец, с которым она общается. Регистрация ответчиков в служебной квартире препятствует ему в получении жилья, поскольку у него новая семья, и он проходит службу по контракту. 

Ответчики ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились. Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч.3 ст.113 кодекса).

В силу части 4 статьи 113 настоящего кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, и части 2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

С учетом приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчики надлежащим образом извещены судом о дне слушания дела, но злоупотребили своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в судебное заседание, назначенное на 08 октября 2018 года. 

Третьи лица Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области и Администрация ЗАТО Озерный Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное не направили, от Администрации ЗАТО Озерный Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст.93 и ст.100 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы и предназначены для временного проживания.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч.3 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу приведенных норм, право пользования жилым помещением как нанимателя, так и члена его семьи может быть прекращено судом досрочно при наличии таких условий, как отсутствие препятствий к пользованию данным жилым помещением; отсутствие намерения продолжать (возобновить) пользование жилым помещением; невыполнение обязанностей по уплате коммунальных платежей и платы за содержание жилого помещения; приобретение права постоянного пользования другим жилым помещением на праве собственности, по договору социального найма, либо в качестве члена семьи собственника или нанимателя помещения по договору социального найма.

Как указано в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно этим разъяснениям судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Вследствие этого юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выезда ответчиков из спорной квартиры на иное место жительства, где они проживают длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.

При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 1994 года проходит военную службу по контракту с Министерством обороны РФ в войсковой части №..., что подтверждается копиями контрактов от 10 октября 1994 года, от 07 февраля 2001 года и от 07 февраля 2018 года. 

На основании Распоряжения Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области №344 от 08 сентября 2000 года и ордера №... от 25 августа 2000 года ФИО1 на состав семьи, состоящей из дочери ФИО1, ДАТА рождения, и жены ФИО2, ДАТА рождения, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ... в которой в настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО1 и ФИО2 Данные обстоятельства подтверждаются копией ордера, копией лицевого счета, выпиской из распоряжения №344 от 08 сентября 2000 года и справкой МКУ «АТС ЗАТО Озерный Тверской области». 

Как следует из свидетельства о расторжении брака, выданного отделом ЗАГС администрации ЗАТО Озерный Тверской области 16 апреля 2014 года, брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка ЗАТО Озерный Тверской области от 17 февраля 2014 года, о чем составлена запись акта о расторжении брака №26.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности, выданной Комитетом по управлению имуществом ЗАТО Озерный Тверской области, 21 сентября 2018 года квартира, расположенная по адресу: ... на основании Распоряжения Правительства РФ от 30.05.1998г. №677-р составляет имущество муниципальной казны ЗАТО Озерный Тверской области.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 сентября 2018 года, согласно которой собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является Муниципальное образование ЗАТО Озерный Тверской области. 

Квартира по адресу: ..., включена в число служебных, что подтверждается выпиской из постановления Распоряжения Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области №344 от 08 сентября 2000 года.

В соответствии с предоставленной суду справкой администрации ЗАТО Озерный Тверской области, ФИО1 и ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального и коммерческого найма из муниципального жилищного фонда, а также на получение служебного жилого помещения не состоят.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на состав семьи, включая его самого, бывшую супругу ФИО2 и дочь ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: .... В 2014 году брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, и с этого времени ФИО2 перестала быть членом семьи истца, в 2012 году она вместе с дочерью из занимаемой квартиры выехала, и в настоящее время проживает по другому месту жительства, оставаясь зарегистрированной в квартире по вышеуказанному адресу. Брачные отношения между ФИО1 и ФИО2 прекращены, они не ведут общее хозяйство, ответчик не проживает в указанной квартире, в квартире отсутствуют ее личные вещи, а также она не участвует в текущих расходах по содержанию жилого помещения, ее регистрация в квартире носит формальный характер.

Согласно ст.65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Жилищные права детей производны от прав родителей в силу прямого указания закона, в связи с чем после выезда ответчика ФИО1 совместно с матерью ФИО2 ввиду прекращения последней брачных отношений с истцом, право пользования спорным жилым помещением у ответчика ФИО1 также прекратилось, следовательно, она не вправе сохранять регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

Ответчик ФИО1 не проживает в спорной комнате на протяжении более пяти лет, на протяжении указанного периода времени, охватывающего и период достижения ответчиком возраста совершеннолетия, препятствий в пользовании спорной комнатой последней не чинилось, не проживание ФИО1 в указанной квартире вынужденного, равно как временного характера не имеет, обязанности по договору найма ФИО1 по отношению к спорной квартире не исполняет, что в совокупности, свидетельствует об отсутствии заинтересованности ФИО1 в проживании и пользовании указанной комнатой.

Таким образом, достоверно установив, что ответчики выехали из спорного жилого помещения в 2012 году, не исполняют условия договора найма жилого помещения, не производят оплату коммунальных услуг, данная квартира не является их постоянным местом жительства, препятствий в пользовании данным жилым помещением ответчикам со стороны истца не чинилось, о чем свидетельствует то обстоятельство, что с момента выезда из спорного жилого помещения, до момента рассмотрения судом настоящего иска, ответчики не обращались в правоохранительные органы с заявлениями о чинении им препятствий в доступе в спорное жилое помещение, а также в суд с иском о вселении в спорное жилое помещение и нечинении препятствий в пользовании им. Учитывая, что отсутствие ответчиков в спорной квартире не носит вынужденный и временный характер, суд приходит к выводу о том, что ответчики расторгли в отношении себя договор найма, утратили право пользования спорной квартирой и подлежат снятию с регистрационного учета. Доказательств того, что у ответчиков отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также то, что их имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют им обеспечить себя иным жилым помещением, ответчики не представили. Также не представили доказательств наличия соглашения о сохранении за ними права пользования служебным жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с его нанимателем.

Учитывая изложенное, а также то, что предоставление служебных жилых помещений служит целью обеспечения жильём военнослужащего, квартира по адресу: ... имеет статус служебного жилого помещения, стороны не общаются, общего хозяйства не ведут, общий бюджет и общие предметы быта у них отсутствуют, взаимная поддержка друг другу не оказывается, совместный досуг не проводится, истец против регистрации ответчиков в квартире возражает, ответчики не участвуют в текущих расходах по содержанию квартиры, их регистрация в спорном жилом помещении носит формальный характер и препятствует истцу как нанимателю осуществлять свои права по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., поскольку возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи. Сам факт регистрации лица на жилой площади является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь. Дальнейшее сохранение регистрации ответчиков в квартире истца нарушает его законные права. 

В связи с удовлетворением исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, ответчики ФИО1 и ФИО2 подлежат снятию с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить. 

Признать ФИО2, ДАТА рождения, и ФИО1, ДАТА рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДАТА рождения, и ФИО1, ДАТА рождения, с регистрационного учета по адресу: ... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение составлено 09 октября 2018 года.