Гражданское дело № 2-737\2017г.

Решение

 в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Качусовой О.В.

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о включении в льготный стаж периодов работы, указывая на то, что он является получателем страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Пенсия была назначена по достижении возраста 57 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, между тем полагает, что он имел право на выход на пенсию по достижении 55 лет в 2010 году. В связи с этим им было подано заявление ответчику о перерасчете размера пенсии в связи с не включением периодов работы с 14. июля 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ на станции технического обслуживания г. Алейска газоэлектросварщиком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алейской автомобильной школе газосварщиком. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия документов.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств и работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".. .время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со статьёй 39 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения и прекращения спорных правоотношений, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона, в соответствии с фактическим обстоятельствами дела.

Аналогичная норма содержится в п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190.

Согласно пункту 11 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 (ред. от 15 августа 1990 года) "О трудовых книжках рабочих и служащих" трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (ред. от 19 октября 1990 года) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из этого вытекает, что сделанные в трудовой книжке истца записи были произведены на основании соответствующих документов работодателей, а он был лишён возможности вмешаться в организацию документооборота работодателей с целью сохранности первичных документов.

Таким образом, предполагается, пока не доказано обратное, что сделанные в его трудовой книжке записи являются действительными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела и сложившимся с указанными работодателями трудовыми отношениями.

Отсутствие первичных документов или их несохранность у ныне отсутствующих работодателей не может влиять на реализацию его трудовых и пенсионных прав.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (действующего по настоящее время) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Между тем, Пенсионный фонд РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В то же время право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановление Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235, а также издано постановление Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Период работы имел место до издания указанных разъяснений. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложена в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период его работы не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то доводы ответчика о необходимости подтверждения постоянной и полной занятости являются неправильными. Данная позиция соответствует Определению Верховного Суда РФ от 02 февраля 2015 года № 46-КГ14-14.

Профессия газоэлектросварщика соответствует разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года. Работа в должности газоэлектросварщика на станции технического обслуживания г. Алейска выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Профессия газосварщика соответствует разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года, позиции 23200000-11620 Списка N 2 1991 года. Работа в должности газосварщика в Алейской автомобильной школе выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного истец просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему, ФИО1, в пересчете пенсии. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) пересчитать его пенсию с включением в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции технического обслуживания г.Алейска газоэлектросварщиком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алейской автомобильной школе газосварщиком.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ был представлен уточненный иск, в котором истец просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему, ФИО1, в пересчете пенсии. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) пересчитать его пенсию с включением в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции технического обслуживания г.Алейска газоэлектросварщиком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алейской автомобильной школе газосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске, судебные издержки просили оставить за истцом.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск, дополнительных возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ в которых указала следующее.

Согласно действующего с 01 января 2015 года Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались и в действующем до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании которого истцу назначена пенсия.

Под тяжелыми условиями труда понимается работа по Списку № 2 (разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5).

В соответствии с действовавшим с 01 января 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Вышеуказанные Списки содержат перечни производств, цехов, профессий должностей с тяжелыми условиями груда, которые являются исчерпывающими расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком N 2 производств и цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, в льготном размере, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173 раздел 32 "Общие профессии", право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, газорезчики и их подручные. Таким образом, профессия «газоэлекросварщик» в Списке № 2 1956 года отсутствует.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).; газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, основным условием для досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях должностях, предусмотренных Списком №2, а также необходимые показатели (условия), указанные в Списке №2 от 1991 года - в данном случае занятость на резке и ручной сварке.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичная норма содержалась и в п. 1 ст. 19 Закона N 17Э-ФЗ, действовавшего, как отмечено выше, до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связана с датой обращения за ее назначением. В силу вышеуказанных положений ст. 19 Закона № 173-ФЗ для реализации права на трудовую пенсию необходимо совершить действие, направленное на реализацию возникшего права, а именно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, что истцом было сделано только в 2012 году.

Как следует из прилагаемых к возражениям материалов отказного пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом специальный стаж истца, учтенный решением пенсионного органа N 817 от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения составил 8 лет 5 месяцев 23 дня. При этом, на невключение в льготный стаж спорных периодов указано в решении об отказе в назначении досрочной пенсии N 817 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение ФИО1 не оспаривал, с повторным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия назначена с даты достижения истцом 57-летнего возраста с учетом имеющегося стажа, дающего права на досрочную пенсию. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для назначения истцу пенсии по достижении 55 лет в 2010 году, на что указывает ФИО1, не имеется.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 19 Закона N 173-Ф3 трудовая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем с момента возникновения права на неё. Необходимым условием для назначения досрочной пенсии по старости в 55 лет является наличие стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев, тогда как у истца, даже с учетом спорных периодов, он составляет 12 лет 2 месяца 19 дней.

Из подсчёта специального стажа исключены периоды работы истца газоэлектросварщиком Станции технического обслуживания (СТО) «Жигули» г. Алейска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ длительностью 1 год 3 месяца 19 дней и газосварщиком в Алейской автомобильной школе ДОСААФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, длительностью 2 года 3 месяца.

При этом УПФР учло сведения о работе истца в спорные периоды, изложенные в актах документальной проверки по факту работы ФИО1 на СТО «Жигули» № от ДД.ММ.ГГГГ и по факту работы в Алейской автошколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту по факту работы в СТО, предприятием была представлена уточняющая справка, подтверждающая факт работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, при этом основанием ее выдачи указаны, в числе прочих документов, паспорта на сварочное оборудование подтверждающие вид сварки. Между тем, на проверку данные документы не были представлены в связи с их отсутствием, что не позволило определить вид сварки и, соответственно включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Актом по факту работы в Автошколе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу на должность автослесаря на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность сантехника. За период с октября 1989 года помарт 1991 доплата за совмещение должности автослесаря составила 40 % от окладагазосварщика, с апреля 1991 по март 1993 года доплата за совмещение должности сантехника составляла 80-100% от ставки газосварщика.

Указанное опровергает утверждение истца о том, что работа в должности газосварщика в Алейской автошколе выполнялась им постоянно, в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание требования Пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", которым предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, УПФР не включило период с 01 октября 1989 года по 22 марта 1993 года в льготный стаж.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих полную занятость и характер выполняемой работы согласно Списку N2 от 1991 года, и послужило основанием для отказа ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (правопредшественника ответчика) во включении спорных периодов в стаж истца с тяжелыми условиями труда по Списку №.

До настоящего времени доказательств, опровергающих изложенные в актах документальных проверок выводы истцом представлено не было, а поэтому считают, что УПФР правомерно отказало истцу во включении спорных периодов в стаж 1 назначения льготной трудовой пенсии.

В настоящее время истец является получателем страховой пенсии по старости, размер которой определен в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

Существует несколько законодательно установленных механизмов изменения размера страховой пенсии. Так, страховые пенсии, устанавливаемые в соответствии Законом № 400-ФЗ, при определенных условиях подлежат перерасчету, корректировке и индексации. Понятие «пересчет пенсии», которое использует истец в иске, в действующем пенсионном законодательстве отсутствует.

При этом ДД.ММ.ГГГГ (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 подано заявление о перерасчете размера пенсии.

В соответствии с п.п.48-49 Правил обращения за пенсией... Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом № 400-ФЗ производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку документы, необходимые для перерасчета страховой пенсии истцом не представлены, в распоряжении УПФР их также не имеется, о чем ФИО1 известно, полагает, что истцу правомерно отказано в перерасчете пенсии.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как следует из п.п. 5, 6 Правил N 17/19пб, под обращением за пенсией понимается подача гражданином заявления в территориальный орган ПФР о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую. При этом днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением.

Таким образом, обращение за пенсией граждан носит заявительный характер и совершается в форме подачи письменного заявления о назначении пенсии установленного образца.

Как отмечено в абзаце втором пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае, если процедура подачи заявления соблюдена, но территориальный орган ПФР необоснованно отказал гражданину во включении отдельных периодов в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но в последующем спорные периоды были включены в стаж работы, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить лицу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это предусмотрено законом, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из прилагаемых к настоящим возражениям документов, а именно «Журнала регистрации устного приема страхователей и застрахованных лиц», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ устно обращался к специалисту оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО4 по вопросу правильности заполнения уточняющей справки по Списку № за работу газоэлектросварщиком. Результатом устного обращения явилось возвращение уточняющих справок на дооформление, т.к. наименование должности по уточняющей справке не соответствует указанному в трудовой книжке (газосварщик), неполные периоды (т.е. в трудовой книжке указан период работы большей продолжительности), неполное основание выдачи.

Представление уточняющей справки с недостатками, о которых сказано выше, вызвало необходимость проверки достоверности указанных в ней сведений, решением № от ДД.ММ.ГГГГ специалисту отдела НП и ОППЗЛ поручено проведение проверки в Алейской автомобильной школе Общероссийской общественной организации РОСТО-ДОСААФ.

Актом по факту работы в Алейской автошколе № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянная полная занятость истца в качестве газоэлектросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена.

В журнале регистрации заявлений для назначения и перерасчета пенсий ГУ - Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе (правопредшественник ответчика) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ (суббота) либо какую-либо иной в указанном периоде отсутствует. Журнал прошит, записи пронумерованы и скреплены печатью. Срок хранения журнала -75 лет.

Также у ответчика имеется Журнал отказных дел, ведущийся с 2001 года по настоящее время, согласно записям в котором истец обращался за назначением пенсии только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 в 2010 году заявление о назначении пенсии установленного образца не подавал, следовательно, порядок обращения за пенсией им не был соблюден.

Как видно из материалов дела, обращение ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты истец с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику не обращался, соответственно, в назначении досрочной пенсии ему отказано не было.

Устное обращение ФИО1 к ответчику не может расцениваться как подача заявления о назначении пенсии в пенсионный орган и не влечет юридических последствий в виде назначения пенсии. С учетом отсутствия решения УПФР об отказе в назначении пенсии нет оснований полагать, что права истца на пенсионное обеспечение нарушены.

Более того, истец с октября 2010 года и до обращения в суд с настоящим исковым заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, действия (бездействие) пенсионного органа в судебном порядке не обжаловал. Если исходить из позиции истца о его надлежащем обращении за назначением пенсии по Списку № в октябре 2010 года, то срок исковой давности им пропущен, поскольку о нарушении своих прав истец должен был узнать не позднее февраля-марта 2011 года (с учетом трехмесячного срока для представления недостающих документов), в суд с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, оснований для удовлетворения уточненных исковых требований о признании за истцом права на назначение ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Представитель третьего лица ОАО «Алтай-Лада» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Алтайской автошколы ДОСААФ ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, материалы гражданского дела №, выслушав истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, представителя третьего лица – ФИО5 приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

В части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда. При этом в данной части не указаны критерии отнесения к специальному трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда. Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда. 

Отказ был мотивирован, что профессия «Электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке предусмотрена разделом XXXIII и подлежит зачету в льготный стаж по Списку №, основным документом, подтверждающим право на льготное пенсионное обеспечение, является технический паспорт оборудования, однако согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ паспорта на сварочное оборудование в ОАО «Алтай-Лада» филиал «СТО-Алейск» отсутствуют. Таким образом, факт работы истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается.

По результатам подсчета специальный стаж истца на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составил 8 лет 5 месяцев 23 дня, что давало ем право на назначение досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста в 57 лет.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось ни в порядке подчиненности, ни в судебные органы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вновь обратился в ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении возраста 57 лет, при этом страховой стаж истца составил 33 года 6 месяцев 5 дней, специальный стаж составил 8 лет 8 месяцев 2 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с включением в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции технического обслуживания в г.Алейске газоэлектросварщиком, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алейской автомобильной школе газосварщиком.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерастете страховой пенсии, поскольку при подаче заявления о перерасчете размера пенсии какие-либо документы, подтверждающие работу, постоянную занятость в качестве газоэлектросварщика, газосварщика не были представлены.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная позиция содержалась в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Из трудовой книжки истца серии АТ-I №, датированной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен газоэлектросварщиком по 4-ому разряду с ДД.ММ.ГГГГ на станции техобслуживания «Жигулей» г.Алейска, а на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с этой должности по собственному желанию. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Алейскую автомобильную школу на должность газосварщика с ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с данной должности с ДД.ММ.ГГГГ.

В основу решения об отказе во включении спорных периодов работы истца Пенсионным органом были положены акты документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Алтай-Лада» филиал «СТО-Алейск» и № от ДД.ММ.ГГГГ в Алейской автошколе РОСТО.

Действительно, по результатам документальной проверки в ОАО «Алтай-Лада» филиал «СТО-Алейск», являющейся правопреемником станции техобслуживания «Жигулей» г.Алейска было установлено отсутствие паспортов на имеющееся на предприятии сварочное оборудование.

По результатам документальной проверки в Алейской автошколе РОСТО было установлено, что приказом № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был также принят на должность автослесаря на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, пенсионным органом в специальный стаж истца был засчитан период работы газосварщиком на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомноводородной сварки, электросварщикам и их подручным.

Таким образом, Список N 2 от 22 августа 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N 10, в связи с чем работа в должности газосварщика и электросварщика по Списку № 12 от 1956 года давала право на льготную пенсию независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. 

Так, основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в трудовую книжку внесены полные сведения о выполняемой работе, что соответствует требованиям действующих Списков № 1 и № 2, то периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ по сведениям о работе в трудовой книжке без истребования справок о характере и условиях труда. 

Из трудовой книжки истца следует, что в трудовую книжку ФИО1 внесены полные сведения о номере и дате приказа о переводе истца на должность газоэлектросварщика, наименование должности соответствует Списку № 2 от 22 августа 1956 года, произведенные в трудовой книжке записи не содержат исправлений, имеются печати организаций, в связи с чем, не включение данных периодов в льготный стаж истца противоречит действующему законодательству и нарушает пенсионные права истца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за N5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Вместе с тем, в рассматриваемые периоды с 14 июля 1987 года по 01 ноября 1988 года и с 01 октября 1989 года по 31 декабря 1991 года (до принятия указанных разъяснений), данные разъяснения применению не подлежат. 

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

Кроме того, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08 января 1992 года утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991года №517 полная занятость ФИО1 в период по 31 декабря 1991года предполагается. 

Указанные выше спорные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика и газосварщика имели место быть до 01 января 1992 года, в связи с чем, ни характер выполняемой работы, ни наименование должности, ни продолжительность трудовой деятельности в течение рабочего дня либо рабочей недели, не являются основанием для решения вопроса о наличии права на льготное пенсионное обеспечении до 01 января 1992 года, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков, газосварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газосварщика или электросварщика. В данном случае истец мог работать как газосварщиком, так и электрогазосварщиком, занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась.

Юридически значимым в указанном случае является тот факт, что истец выполнял работу как газосварщика, так и электросварщика, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 

Следовательно, действовавшее в период работы истца законодательство позволяло включать периоды работы, как газосварщиком, так и электрогазосварщиком в специальный стаж, поскольку вид выполняемой сварки не предусматривался указанным выше Списком. 

Таким образом, поскольку периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика, газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и не требуют подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат зачету в его специальный стаж. 

Оценивая периоды трудовой деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к вывод, что истцом не подтверждена полная занятость в данный период в течении полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Так, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ имеются указания на совмещение истцом профессии газосварщика и автослесаря, впоследствии сантехника. По результатам документальной проверки было установлено, что за период с октября 1989 года по март 1991 ода доплата ФИО1 за совмещение должности автослесаря составляла ? 40% от оклада газосварщика, с апреля 1991 года по март 1993 года доплата за совмещение должности сантехника составляла ? 80-100% от ставки газосварщика. 

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для включения указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

Кроме этого, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенных в страховой стаж спорных периодов работы с момента возникновения права на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 обратился в УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания для перерасчета размера страховой пенсии у истца возникли с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанностей на ответчика в перерасчете размера страховой пенсии с момента возникновения на неё права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обращение за пенсией граждан носит заявительный характер и совершается в форме подачи письменного заявления о назначении пенсии установленного образца.

Вместе с тем, доказательств обращения с таким заявлением в Пенсионный орган в октябре 2010 года стороной истца не представлено.

Более того, включенные судом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж составляют 3 года 6 месяцев 18 дней.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 засчитано 8 лет 5 месяцев 23 дня, итого общий специальный стаж истца составляет 12 лет 0 месяцев 11 дней, что явно недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии ФИО1 с включением в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции технического обслуживания г. Алейска газоэлектросварщиком, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в Алейской автомобильной школе газосварщиком.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья: Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу