Дело № 2а-58/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000074-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2, руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трёх раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 13 июля 2017 года ФИО3 осужден по части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года осужденному ФИО3 заменена неотбытая часть наказания в виде 02 (двух) лет 25 дней лишения свободы более мягким видом наказания - исправительными работами сроком на 02 (два) года с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.

10 января 2020 г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 26 мая 2020 года неотбытое ФИО3 наказание по приговору Западнодвинского районного суда от 13 июля 2017 года (с учетом постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года) в виде исправительных работ сроком 642 дня заменено лишением свободы на 07 (семь) месяцев 04 (четыре) дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 декабря 2020 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

13 апреля 2023 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 03 (три) года с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

04 мая 2023 года 2023 года ФИО3 поставлен на учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, систематически нарушает установленные судом ограничения и обязанности, неоднократно привлекался к административной ответственности.

15 марта 2024 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области в отношении ФИО3 продлён срок административного надзора на 06 (шесть) месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

После установления дополнительных ограничений ФИО3 на путь исправления не встал, неоднократнот - восемь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.9 и статьёй 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующая на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить, пояснив, что ФИО3 не работает, проживает с матерью, за которой осуществляет уход, употребляет наркотические средства, в связи с чем проходит лечение.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом.

Помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании полагал, что заявленное требование являются законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учётом мнения участников процесса, дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из письменных материалов дела, ФИО3 осужден 13 июля 2017 года Западнодвинским районным судом Тверской области по части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года осужденному ФИО3 неотбытая часть наказания в виде 02 (двух) лет 25 дней лишения свободы заменена более мягким видом наказания - исправительными работами сроком на 02 (два) года с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.

10 января 2020 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 26 мая 2020 года неотбытое наказание по приговору Западнодвинского районного суда от 13 июля 2017 года (с учетом постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года) в виде исправительных работ сроком 642 дня осужденному ФИО3 заменено лишением свободы на 07 (семь) месяцев 04 (четыре) дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 декабря 2020 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с отбытием наказания.

Вступившим в законную силу 28 апреля 2023 года приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 апреля 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 03 (три) года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

04 мая 2023 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо, и в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 15 марта 2024 года в отношении ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов; запрещения выезда за пределы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 15 июля 2024 года по делу № 5-519/2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 16 августа 2024 года по делам № 5-579/2024, №-580/2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста за каждое правонарушение. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 07 ноября 2024 года по делам № 5-691/2024, №-692/2024, от 11 ноября 2024 года по делу № 5-696/2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста за каждое правонарушение. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 06 февраля 2025 года по делу № 5-99/2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 06 февраля 2025 года по делу № 5-98/2025 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно (семь) раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, а также привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в связи с нарушением установленных судом административных ограничений.

Неоднократное совершение в течение срока административного надзора административных правонарушений свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 не работает, проживает с матерью, неоднократно привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО3, в настоящее время нуждаются в дополнении, что является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

При этом установление в отношении ФИО3 дополнительного ограничения в виде увеличения числа явок в отдел внутренних дел для регистрации не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Установленные ФИО3 административные ограничения соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительной меры в отношении ФИО3 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 апреля 2023 года административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трёх раз в месяц, в дни, установленные данным органом.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2025 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва