Дело № 12-80/2024 

74MS0081-01-2024-000081-26

РЕШЕНИЕ

г. Златоуст 3 июля 2024 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В. 

рассмотрев жалобу защитника ООО УК «ЗлатСитиСервис» ФИО2 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанность мирового судьи судебного участка № 5 г. Златоуста Челябинской области, от 18 апреля 2024 года, которым Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗлатСитиСервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Златоуста Челябинской области, от 18 апреля 2024 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» (далее по тексту ООО УК «ЗСС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 18 апреля 2024 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что мировым судьей неверно установлено то, что на момент вынесения постановления штраф не оплачен. Однако штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «ЗСС» оплачен, списан со счета Общества, что подтверждается платежным ордером № отДД.ММ.ГГГГ и постановлением об окончании исполнительного производства. Полагает, что постановление вынесено на основании непроверенных доказательств. Кроме того, считает, что поскольку 19 ноября 2023 года в соответствии с вынесенным постановлением являлся последним днем для уплаты административного штрафа, следовательно, датой совершения правонарушения является 20 ноября 2024 года, значит срок давности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек 20 февраля 2024 года. Суд, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, расценил сведения о дате и месте составления протокола, являющимися обязательными сведениями, как техническую ошибку. Протокол составлен в отсутствие заявителя. Административное правонарушение, за которое Общество привлечено к ответственности, не наносит вреда и не имеет тяжести наступивших последствий, в связи с чем следовало рассмотреть вопрос о признании административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание законный представитель ООО УК «ЗСС» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. Защитник ФИО2 (по доверенности) представила мнение по делу. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено. Направило в суд отзыв на жалобу по делу об административном правонарушении, в котором просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Общества без удовлетворения.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от вышеуказанных лиц не поступало. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Мировым судьей верно сделан вывод о неуплате ООО УК «ЗСС» административного штрафа в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, исходя из имеющейся совокупности доказательств, в том числе: 

- протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. На составление протокола представитель ООО УК «ЗСС», извещенный о месте и времени составления протокола, не явился, копия протокола направлена ООО УК «ЗСС» почтой (л.д. 1-3, 9-10, 7, 6, 5, 4);

- копии постановления № первого заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО УК «ЗСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Копия постановления направлена в адрес ООО УК «ЗСС» почтой, почтовое отправление вручено адресату 9 сентября 2023 года (л.д. 13, 12, 11), постановление вступило в законную силу 20 сентября 2023 года (л.д. 14-16); 

- уведомления о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также об отсутствии сведений об уплате штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Приведенные в постановлении доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО УК «ЗСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые требования. Объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе отражена. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

ООО УК «ЗСС» на основании постановления от 23 августа 2023 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. 

В постановлении ООО УК «ЗСС» были разъяснены порядок и сроки уплаты штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Общество было предупреждено об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок (л.д. 16об.). 

Копия постановления направлялась ООО УК «ЗСС» на юридический адрес, указанный в актуальной выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 17-20). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо вручено адресату 9 сентября 2023 года (л.д. 11). Постановление вступило в законную силу 20 сентября 2023 года. 

Начало шестидесятидневного срока уплаты административного штрафа подлежит исчислению с 21 сентября 2023 года (постановление должностного лица от 23 августа 2023 года о наложении административного штрафа вступило в законную силу 20 сентября 2023 года).

Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. 

Поскольку исчисление шестидесятидневного срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ, производится в днях, а срок окончился в нерабочий день 19 ноября 2023 года, следовательно, последним днем для уплаты административного штрафа считается 20 ноября 2023 года. 

Мировым судьей неверно указано на то, что штраф должен был быть уплачен в срок до 18 ноября 2023 года включительно. 

Вместе с тем общий вывод мирового судьи о том, что в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, ООО УК «ЗСС» штраф не уплачен, является верным.

С заявлением о рассрочке либо отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от 23 августа 2023 года ООО УК «ЗСС» не обращался. 

В соответствии с п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Уведомление о явке к должностному лицу для дачи объяснений и составлении протокола по делу об административном правонарушении направлялось ООО УК «ЗСС» почтой 12 декабря 2023 года (л.д. 6). Протокол по делу об административном правонарушении составлен 25 декабря 2023 года в отсутствие ООО УК «ЗСС», копия протокола направлена почтой 26 декабря 2023 года (л.д. 4). Требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие ООО УК «ЗСС» не нарушены. Копия протокола направлена ООО УК «ЗСС» почтой по месту нахождения юридического лица, что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ. 

Делая выводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, полагая, что он составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения, защитник руководствуется положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

Событие административного правонарушения имело место 21 ноября 2023 года. Срок давности на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 года № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», составлял один год. Соответственно на момент поступления протокола на рассмотрение срок давности привлечения ООО УК «ЗСС» к административной ответственности не истек.

Кроме того, в жалобе заявитель указывает на необходимость возвращения протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ, поскольку дата совершения административного правонарушения указана неверно, относится к обязательным сведениям протокола.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. При рассмотрении дела суд не лишен возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату совершения административного правонарушения.

Таким образом, установив при рассмотрении дела дату совершения правонарушения, мировой судья положение юридического лица не ухудшил, поскольку не изменил существо инкриминируемого административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО УК «ЗСС» надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ООО УК «ЗСС» о несогласии с постановлением мирового судьи от 18 апреля 2024 года, в том числе и в связи с уплатой юридическим лицом штрафа, назначенного по постановлению должностного лица от 23 августа 2023 года, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления и не влекут его отмену. 

Уплата штрафа 7 февраля 2024 года (л.д. 50) не является основанием освобождения от административной ответственности, так как не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Обязанность по уплате штрафа в установленный срок выполнена ненадлежащим образом.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, имеют формальный состав, не предполагают наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ООО УК «ЗСС».

Действия ООО УК «ЗСС» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Наказание ООО УК «ЗСС» назначено мировым судьей с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. 

Дело рассмотрено мировым судьей соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 18 апреля 2024 года мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Златоуста Челябинской области, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «ЗСС» ФИО2 без удовлетворения.

Судья