Дело № 2-2780/19

УИД: 51RS0003-01-2019-003652-76

Решение

 в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лучника А.В.,

при секретаре Нефедовской И.И.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к ООО «Мурманжилсервис» о защите прав потребителя.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение ФИО2 с жалобой на действия (бездействие) управляющей организации ООО «Мурманжилсервис» по вопросу неудовлетворительного технического состояния общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес>.

По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации города Мурманска была проведено обследование на предмет проверки санитарно-технического состояния подвального помещения указанного многоквартирного дома, о чем составлен акт. По результатам обследования установлено ненадлежащее техническое состояние общего имущества, комиссией принято решение о необходимости ООО «Мурманжилсервис» выполнить работы по устранению выявленных нарушений. Необходимые работы до настоящего времени ответчиком не выполнены. 

Поскольку в добровольном порядке ответчиком необходимые работы не произведены, просит обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по приведению подвального помещения дома 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно выполнить: установку водонепроницаемых плафонов освещения в тепловом пункте; замену поврежденного участка трубопровода бытовой канализации в одной из секций подвала с осушением основания и дезинфекцией.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении, не возражал против установления срока исполнения решения суда в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца МКУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом

Представитель ответчика ООО «Мурманжилсервис» ФИО4 в судебном заседании не отрицая наличие обязанности выполнения работ по приведению подвального помещения дома 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, просила установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что для выполнения указанных в исковом заявлении работ требуется дополнительное время.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя ФИО2, суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункты 1, 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии положениями части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. 

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил). 

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В соответствии с пунктами 3.4.1 - 3.4.4 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. 

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни.

В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.

В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами.

В соответствии с пунктами 4.10.2.1, 4.1.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей, в том числе регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

В силу пунктов 4.1.3, 4.1.15 Правил подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования и захламлять и загрязнять подвальные помещения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания подвалов многоквартирных домов, который включает: проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них; устранение выявленных неисправностей (пункт 2).

Судом установлено, что управление многоквартирным домом 

<

адрес> на основании договора управления от 01 июля 2013 года осуществляет ООО «Мурманжилсервис» (ИНН 

<

***>). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела (л.д. 12-18). 

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры № дома 

<

адрес> (л.д. 19-20), следовательно, является потребителем предоставляемых ответчиком услуг в рамках договора управления.

17 сентября 2019 года ФИО2 обратился в администрацию города Мурманска с жалобой на бездействие управляющей организации ООО «Мурманжилсервис» по вопросу приведения подвального помещения дома 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние (л.д. 25).

По данному обращению МКУ «Новые формы управления» по поручению администрации города Мурманска была проведена проверка, о чем составлен акт № от 02 октября 2019 года (л.д. 23). 

Согласно акту № от 02 октября 2019 года, составленному комиссией в составе инспектора ОТН МКУ «Новые формы управления» ФИО1, по результатам обследования многоквартирного дома 

<

адрес>, установлено: в подвальном помещении дома 

<

адрес> в тепловом пункте отсутствуют водонепроницаемые плафоны освещения; в одной из секций у основания подвала имеется нарушение целостности раструбленного соединения на чугунном тройнике системы бытовой канализации (часть отсутствует), в связи с чем происходит залитие основания сточными водами.

По результатам обследования сделан вывод о необходимости ООО «Мурманжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по приведению в надлежащее санитарно-техническое состояние подвального помещения дома 

<

адрес>, а именно выполнить установку водонепроницаемых плафонов освещения в тепловом пункте; замену поврежденного участка трубопровода бытовой канализации в одной из секций подвала с осушением основания и дезинфекцией.

Указанные выводы комиссии основаны на данных непосредственного осмотра общего имущества многоквартирного дома, сделаны специалистом в области содержания жилищного фонда, ответчиком надлежащими доказательствами не оспорены, в связи с чем принимаются судом.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении работ по приведению в надлежащее санитарно-техническое состояние указанного подвального помещения

на момент рассмотрения дела, а также об отсутствии необходимости выполнения данных работ ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, факт ненадлежащего санитарно-технического состояния подвального помещения вышеуказанного многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства подвальные помещения в многоквартирном доме относятся к общему имуществу дома и находятся в зоне ответственности управляющей организации, обслуживающей жилой дом.

Из договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО «Мурманжилсервис», следует, что управляющая организация принимает полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств собственников в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме, а также обеспечения предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункт 1.1).

Пунктом 2.1.2 договора установлено, что управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении № 3 к договору управления.

Приложением № 3 к договору управления не предусмотрен весь перечень заявленных истцом работ, необходимость выполнения которых установлена в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд учитывает, что вышеуказанными Правилами № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислены те работы и услуги, которые должны включаться в перечень работ и услуг по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должно отвечать санитарно-техническое состояние общего имущества дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения или невключения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей организацией.

Предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеуказанными Правилами № 491 и № 170 регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта, и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли они в договоре, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей организацией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по содержанию надлежащего санитарно-технического состояния подвального помещения дома не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Таким образом, поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан содержать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, своевременно проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, то на ответчика надлежит возложить обязанность по устранению выявленных нарушений.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в надлежащее состояние, суд руководствуется актом МКУ «Новые формы управления» № от 02 октября 2019 года, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия необходимости выполнения данных работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Представитель ответчика ООО «Мурманжилсервис» в судебном заседании просила установить срок для выполнения работ в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Истец не возражал против установления указанного срока для выполнения работ, полагал возможным обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по приведению подвального помещения дома 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, в целях реального исполнения судебного акта, учитывая ходатайство представителя ответчика ООО «Мурманжилсервис», отсутствие возражений со стороны истца относительно удовлетворения указанного ходатайства, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и обоснованным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по приведению подвального помещения дома 

<

адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, а именно выполнить:

- установку водонепроницаемых плафонов освещения в тепловом пункте;

- замену поврежденного участка трубопровода бытовой канализации в одной из секций подвала с осушением основания и дезинсекцией.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Лучник