Дело № 2-294/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании решения об отказе в признании инвалидом незаконным, установлении группы инвалидности, взыскании расходов на оказание юридических услуг, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ГБ «МСЭ» по Тамбовской области, по уточненным требованиям, о признании его решения от 19.10.2016 г. №1040.15.68/2016 незаконными установлении группы инвалидности, компенсации морального вреда в сумме 50000 руб., взыскании расходов на оказание юридических услуг в сумме 8000 руб., просила обязать ответчика указать в индивидуальной программе реабилитации сведений о санаторно-курортном лечении и предоставлении технических средств реабилитации (эластичного пояса). 

В обоснование иска указала на то, что в период с 2012 по 2016 г. г. ей по результатам освидетельствования неоднократно устанавливалась 3 группа инвалидности по установленному ей диагнозу в соответствии с медицинскими документами.

19.10.2016 г. в установлении группы инвалидности ей было отказано.

Считая, что ее состояние здоровья не улучшилось, так как у нее постоянно присутствует хроническая усталость, утомляемость, снижение работоспособности, нарушение координации движений, головные боли, снижение памяти. Из-за болей в позвоночнике она не может сидеть на стуле, только в кресле с несколькими подушками, ей тяжело встать и лечь. Левая рука фактически не поднимается. Ей постоянно требуются лекарства, средств на которые не хватает, а бесплатными лекарствами она пользоваться не может из-за отсутствия группы инвалидности. Считает, что незаконными действиями работников МСЭ ей причинены сильные душевные страдания.

В судебное заседание истица не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что по имеющимся медицинским показаниям состояние здоровья истицы не даёт основания для установления ей группы инвалидности. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 7 Закона, медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г.N95"О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила о признании лица инвалидом. В соответствии с Правилами признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 р. 2 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию».

В соответствии п. 6. р. 2 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п.7 в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

«Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ», утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015г. N1024н определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма: незначительные нарушения, умеренные, выраженные, значительно выраженные нарушения. Выделяют три степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности: 1, 2 и 3 степени. Разделом IV «Классификаций и критериев» определены критерии определения различных групп инвалидности. В зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма и ограничения основных категорий жизнедеятельности человека устанавливается соответствующая группа инвалидности. В соответствии с указанными критериями, группа инвалидности определяется при нарушении здоровья человека с умеренным, выраженным или значительно выраженным нарушением функций организма, приводящим к ограничениям основных категорий жизнедеятельности человека (одной или в их различных сочетаниях).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 24.10.2012 г. Бюро МСЭ №14 ФКУ ГБ МСЭ по Тамбовской области ФИО1 впервые была признана инвалидом 3 группы по причине «Общее заболевание». При последующих освидетельствованиях – в 2013-2015 годах ей устанавливалась 3 группа инвалидности.

При очередной очной медико-социальной экспертизе 19.10.2016 г. в бюро МСЭ №15 ФИО1 инвалидом признана не была, с чем истица не согласилась, обратившись в суд с настоящим иском. 

В ходе судебных разбирательств судом по ходатайству истца назначалась медико-социальная экспертиза в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Псковской области.

Из заключения экспертизы следует, что по представленным данным на 19.10.2016 г. (осмотр невролога, терапевта, хирурга, инструментальным методом обследования), выполненным реабилитационным мероприятиям на момент проведения экспертизы в Бюро МСЭ №15 ФКУ ГБ МСЭ по Тамбовской области у ФИО1 имелось нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями ***, что, в соответствии с п. 6.7.1 Положения к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан при отсутствии влияния других нарушений функций на основную дает возможность установить 20% суммарной количественной оценки нарушенных функций и не ограничивает основные категории жизнедеятельности ФИО1, не требует мер социальной защиты и помощи. 

Таким образом, по результатам проведенной по определению суда заочной судебно медико-социальной экспертизы ФИО1, эксперты ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области пришли к выводу о том, что у неё на момент освидетельствования, 19.10.2016г, установленные имеющиеся заболевания и нарушенные функции организма, не являются основанием для признания её инвалидом. 

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для внесения дополнений в индивидуальную программу реабилитации, так как, как видно из содержания Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" данные программы разрабатываются только в отношении инвалидов, коим Дынер признана не была.

Так, согласно ч. 1 ст. 11 указанного закона Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого акта органов медико-социальной экспертизы незаконным, а, следовательно, и для удовлетворения всех заявленных требований, в том числе, и компенсации морального вреда, причинение которого ответчиком истицей не доказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании решения об отказе в признании инвалидом незаконным, установлении группы инвалидности, взыскании расходов на оказание юридических услуг, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.П.Шелуханова

Мотивированное решение составлено 11 мая 2017 года.

Судья С.П.Шелуханова