№ 3а- 19/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 23 марта 2020 г.

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,

при секретаре Курмангазиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. Она является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1 830 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ******, категория земель: земли населенных пунктов – под автозаправочный комплекс. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия» кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 июня 2012 г. составила 7279 813 руб. 20 коп. Завышенный размер кадастровой стоимости влечет за собой увеличение продажной стоимости или арендной платы, нарушает права и законные интересы истца, а также несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права как плательщика налога на имущество, исчисляемого от размера его кадастровой стоимости. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика ФИО2 от 14 февраля 2020 г. № **** рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2012 г. составила 2379000 руб. Административный истец просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости – 2379 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Администрации г. Элисты, возражений по существу иска не представили, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали. 

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась с настоящим иском 27 февраля 2020 г. 

Вместе с тем, срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка истек 20 января 2018 г., поскольку сведения об их кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2013 г.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего административного дела в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд находит возможным восстановить административному истцу срок, установленный ч. 3 ст. 245 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения. 

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 1 830 кв.м., расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, категория земель: земли населенных пунктов. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН № **** от 28 января 2020 г.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия» и составляет 7279 813 руб. 20 коп., о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданная филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия. 

Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, истец обратилась к независимому оценщику за проведением оценки его рыночной стоимости.

Согласно отчету оценщика ФИО2 от 14 февраля 2020 г. № *** рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 июня 2012 г. составляет 2379 000 руб.

Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

Отчёт подготовлен оценщиком ФИО2, включенным в реестр членов общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 07 июля 2008 г. под регистрационным № **, свидетельство № ** от 25 мая 2017 г., и обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, о чем свидетельствует диплом о профессиональной переподготовке. 

В силу ст. 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.

Представленный в обоснование требований отчёт от 29 ноября 2019 г. № Д-1/3 подготовлен независимым оценщиком ФИО2, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик применил сравнительный подход методом сравнения продаж, привел обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. При проведении оценки за единицу сравнения принята единица «цена за 1 кв.м. общей площади». Данная единица сравнения используется как показатель удельной кадастровой стоимости земельного участка.

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.

С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчёте № ** об определении рыночной стоимости земельного участка.

При таких данных требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно п. 1.1ст. 391 (подпункт 4) Налогового Кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие пересмотра кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Положения указанного пункта подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г. (ст. 3 Федерального Закона от 03 августа 2018 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в ст. 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит применению для целей налогообложения в соответствии с требованиями подпункта 4 п. 1. 1ст. 391 Налогового Кодекса РФ.

В силу положений абзаца третьего и пятого ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 февраля 2020 г.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 1 830 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, категория земель: земли населенных пунктов – под автозаправочный комплекс, в размере 2 379 000 руб. (два миллиона триста семьдесят девять тысяч) руб. по состоянию на 01 июня 2012 г. для целей налогообложения с даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Для иных целей с 01 января 2020 г. до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лиджеева Л.Л.