Мировой судья: Леонов Р.А. 12-746/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 24 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев жалобу защитника заявителя Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник заявителя ФИО5 подала жалобу в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. В обосновании доводов указала, что согласно таблице 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 с момента выявления недостатка до его устранения установлены следующие сроки: в части нарушение установки утраченных дорожных знаков установлен срок - 1 сутки для знаков групп 2,4 и 5, а для остальных групп - 2 суток, также определено, что срок для устранения изменений светотехнических характеристик дорожного знака и нарушение целостности лицевой поверхности установлен срок - 1 сутки для знаков групп 2,4 и 5, а для остальных групп - 3 суток; в части изменение положения знака установлен срок - 3 суток для знаков групп 2,4 и 5, а для остальных групп - 5 суток.

Также п. 3.3 и п. 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 регламентировано что момент обнаружения недостатка - это дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность, а срок устранения дефекта - это время с момента обнаружения дефекта до его устранения.

Иных сроков для устранения выявленных дефектов действующим законодательством РФ не установлено.

Таким образом, полагает, что вопрос о привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может рассматриваться надзорными органами только после несоблюдения МКУ «ЦОДД ГОТ» указанных в таблице 6.1 ФИО6 50597-2017 сроков, а не в момент выявления недостатков. Информация о том, что данный недостаток на момент вынесения определения длился дольше установленного для устранения срока в материалах дела отсутствует, следовательно, событие административного правонарушения не наступило.

Недостатки дорожных знаков были установлены и зафиксированы ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ вынесено – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения законно установленного срока для устранения недостатков. 

Информация о том, что данный недостаток на момент вынесения определения длился дольше установленного для устранения срока в материалах дела отсутствует, а, следовательно, событие административного правонарушения не наступило.

Таким образом, полагает, что протокол составлен неправомерно, административное дело возбуждено необоснованно, поскольку на момент вынесения определения у должностного лица отсутствовал законный повод для возбуждения дела. Ссылалась на иную судебную практику.

Также указала, что в новой редакции п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019, (с датой введения - ДД.ММ.ГГГГ с правом досрочного применения), в населенных пунктах на дорогах с разрешенной максимальной скоростью движения транспортных средств не более 60 км/ч предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 допускается не размещать. 8, 10, 11, 14 определения: согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям.

В судебном заседании защитник МКУ «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» ФИО5, действующая на основании доверенности жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила суду, что МКУ «ЦОДД ГОТ» является единственной организацией в г.о. Тольятти наделенной полномочиями органом местного самоуправления по организации дорожного движения на дорогах общего пользования г.о.Тольятти. МКУ «ЦОДД ГОТ» наделено обязанностью организовывать дорожное движение с соблюдением обязательных требований действующего законодательства в области дорожной деятельности. Иными словами, МКУ «ЦОДД ГОТ» обязано самостоятельно устанавливать технические средства организации дорожного движения, с учетом требований положений ФЗ №443-ФЗ и национальных стандартов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, выявленные нарушения свидетельствуют о не достижении целей, ради которых создано МКУ «ЦОДД ГОТ».

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с уставом Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти», утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти №-П/1 от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти», является организацией созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности. Предметом и целью деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» является обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Тольятти. Одним из видов деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» является установка, замена и содержание дорожных знаков.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ:

- «автомобильная дорога» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающей в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической часть, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- «элементы обустройства автомобильных дорог» - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения,.. .»;

- «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, дорожные знаки относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом «Росстандарта» от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ФИО6 52289-2019). 

В соответствии с пунктом 5.1.8 ФИО6 52289-2019 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ФИО6 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований ДД.ММ.ГГГГ. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: - знаки приоритета; - предупреждающие знаки; - предписывающие знаки; - знаки особых предписаний; - запрещающие знаки; - информационные знаки; - знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

В соответствии с пунктом 5.5.4 ФИО6 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами для движения в данном направлении дублирующие знаки 4.1.1, 4.1.2 и 4.1.4 устанавливают над левой полосой, на дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой - на разделительной полосе, а на дорогах без разделительной полосы при числе полос для встречного движения не более двух допускается устанавливать дублирующий знак на левой стороне дороги.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019 знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Применение знаков 5.15.2 предпочтительно.

Знаки 5.15.1 и 5.15.2, разрешающие поворот налево из крайней левой полосы, разрешают и разворот из этой полосы.

Знаки 5.15.1 и 5.15.2, разрешающие только разворот, запрещают левый поворот.

Действие знаков 5.15.1 и 5.15.2, установленных перед перекрестком, распространяется на перекресток, если знаки 5.15.1 или 5.15.2, установленные на перекрестке, не дают других предписаний.

Действие знаков не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Основные знаки устанавливают в начале разделения полос движения разметкой 1.1.

Каждый из знаков 5.15.2 располагают над серединой полосы, для которой он предназначен.

Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 устанавливают на дорогах, имеющих перед перекрестком три полосы, знак 5.15.2 - три полосы и более для движения в данном направлении. На других дорогах предварительные знаки допускается устанавливать при необходимости.

Знак 5.15.1 вне населенных пунктов на дорогах, имеющих перед перекрестком не более трех, а в населенных пунктах - не более двух полос движения в данном направлении, допускается размещать справа от дороги, при этом устанавливают и предварительный знак 5.15.1.

Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 размещают на расстоянии от 50 до 150 м до места установки основных знаков.

При наличии знаков 5.15.1 и 5.15.2 знаки 4.1.1 - 4.1.6 не применяют.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019 знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Знак 5.17 устанавливают справа от проезжей части в начале зоны остановочного пункта по ходу движения автотранспорта.

Дублирующий знак 5.17 устанавливают:

- при наличии приподнятой посадочной площадки, расположенной вдоль трамвайных путей - в начале этой площадки;

- без посадочной площадки на дорогах с двумя или более полосами движения в данном направлении - над левой полосой.

При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта.

Знаки уменьшенного размера по ФИО6 52290 допускается устанавливать на улицах и дорогах местного значения городов и на улицах и дорогах сельских поселений по СП 42.13330.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО6 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ФИО6 50597-2017).

Пунктом 6.2.4 ФИО6 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с пунктом 6.5.2 ФИО6 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:32 до 13:05 старшим государственным инспектором дорожного надзора (далее ДН) отделения организации дорожного движения (далее ОДД) отдела Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел (далее У МВД) России по городу Тольятти лейтенантом полиции ФИО4 в ходе обследования транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети маршрута движения школьного автобуса МБУ «Школа №» на территории городского округа Тольятти выявлены следующие недостатки:

1. Отсутствие элементов пешеходных ограждений на перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес> с четной и нечетной стороны).

2. Нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 2.1 «Главная дорога» (1 шт.) на перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, а именно по 

<

адрес> при движении со стороны 

<

адрес>.

3. Неправильное применение дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (2 шт.), а именно установлены не в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса на 

<

адрес>, ООТ «Северо- восточная», при движении со стороны 

<

адрес> в направлении 

<

адрес>.

4. Нарушение положения дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (2 шт.), а именно развернуты относительно приближающихся транспортных средств на 

<

адрес>, ООТ «Льва Яшина», при движении со стороны 

<

адрес> в направлении 

<

адрес>.

5. Нарушение целостности лицевой поверхности дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (1 шт.) на 

<

адрес>, ООТ «70 лет Октября», при движении со стороны 

<

адрес>.

6. Расстояние от нижнего края дорожного знака 4.3 «Круговое движение», установленного сбоку от проезжей части в населенном пункте составляет 1, 72 м на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> (въезд на перекресток с круговым движением 

<

адрес>).

7. Отсутствует дублирующий дорожный знак 4.1.4 «Движение прямо или направо» на левой стороне дороги (число полос для встречного движения - 2) на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> (при движении со стороны 

<

адрес>).

8. Отсутствуют основные и предварительные дорожные знаки 5.15.1 «Направления движения по полосам» (5.15.2 «Направления движения по полосе») на 

<

адрес>, перед перекрестком с 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>.

9. Нарушение целостности лицевой поверхности дорожных знаков 3.28 «Стоянка запрещена» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия» (1 шт.) на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>А (при движении со стороны 

<

адрес>).

10. Отсутствуют основные и предварительные дорожные знаки 5.15.1 «Направления движения по полосам» (5.15.2 «Направления движения по полосе») на 

<

адрес>, перед перекрестком с 

<

адрес>, при движении со стороны, улицы-автостроителей.

11. Отсутствуют основные и предварительные дорожные знаки 5.15.1 «Направления движения по полосам» (5.15.2 «Направления движения по полосе») на 

<

адрес>, перед перекрестком с 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>.

12. Нарушение целостности лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (1 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» (1 шт.) на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>А (ООТ «Лесопитомник», при движении со стороны 

<

адрес>).

13. Нарушение целостности лицевой поверхности дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» (1 шт.), 5.19.2 «Пешеходный переход» (1 шт.) на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>А (ООТ «Лесопитомник», при движении со стороны проспекта Степана Разина).

14. Отсутствуют основные и предварительные дорожные знаки 5.15.1 «Направления движения по полосам» (5.15.2 «Направления движения по полосе») на 

<

адрес>, перед перекрестком с 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>, что является нарушением пунктов 5.1.8, 5.5.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019, пункта 6.2.4, 6.5.2 ФИО6 50597-2017, пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 3, части 1-2 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ДН ОДД отдела Госавтоинспекции У МВД России по г. Тольятти в отношении МКУ «ЦОДД ГОТ», являющегося лицом, ответственным за содержание данного участка дороги, протокола об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, содержит сведения, необходимые для разрешения дела. Существенных недостатков, которые не могут быть восполнены на стадии рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении не имеет, копия протокола вручена указанному лицу.

Таким образом, вопреки доводам защитника заявителя, факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые подробно были исследованными мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении 63 СР № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 3-7); уставом МКУ "ЦОДД ГОТ" (л.д. 12-16); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 63 ХА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18); рапортом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), фотоматериалами (л.д. 21-28), свидетельством о поверке (л.д. 29) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Предметом деятельности МКУ «ЦОДД ГОТ», в соответствии с Уставом учреждения, является обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Тольятти.

Основными целями деятельности МКУ «ЦОДД ГОТ», в соответствии с Уставом учреждения, являются: обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа Тольятти; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Для достижения поставленных целей МКУ «ЦОДД ГОТ» в соответствии с Уставом учреждения осуществляет следующие основные виды деятельности: установка, замена и содержание дорожных знаков; содержание, ремонт, капитальный ремонт и реконструкция автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти.

В отличие от физических и должностных лиц вина юридического лица выражается в наличии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, что предусмотрено частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МКУ «ЦОДД ГОТ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе путем мониторинга, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, содержит сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена указанному лицу. 

Доводы жалобы в той части, что выявленные недостатки в содержании автомобильных дорог подлежат устранению в сроки, установленные в таблице 6.1 ГОСТ 50597-2017, после выявления недостатков такие недостатки были ими устранены в сроки, указанные в таблице 6.1 ГОСТ 50597-2017, не исключают вины юридического лица и не свидетельствуют об отсутствии об отсутствии события правонарушения, поскольку учреждение привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Учитывая, что МКУ "ЦОДД ГОТ" самостоятельных мер к выявлению указанных выше недостатков в содержании автомобильных дорог принято не было, такие недостатки были выявлении административным органом, соответственно в отношении юридического лица обоснованно составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, днем обнаружения административного правонарушения, с учетом разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является день выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Позиция защитника в той части, что вопрос привлечения к ответственности по часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может рассматриваться надзорным органом только после несоблюдения Муниципальным казенным учреждением «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти», указанных в таблице 6.1 ГОСТ Р 505097-2017 сроков на устранение недостатков, а не в момент выявления недостатков, является ошибочным толкованием норм права и подлежит отклонению.

Мировым судьей обоснованно из обвинения исключены нарушения, указанные в пунктах 8, 10, 11, 14 протокола об административном правонарушении, поскольку указанные нарушения не нашли своего подтверждения. Выводы мирового судьи в указанной части достаточно мотивированы, с чем суд апелляционной инстанции полностью соглашается.

Исключение данных пунктов из объема обвинения не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая установленный факт совершения МКУ «ЦОДД ГОТ» административного правонарушения, в отсутствие доказательств объективной невозможности соблюдения данным юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, Муниципальное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти», законно привлечено к административной ответственности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным у суда не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения. 

Указание в жалобе на иную судебную практику не влияют на законность судебного постановления, поскольку суд не связан выводами судебных инстанций по другому делу об административном правонарушении в отношении иного лица.

Иные доводы жалобы аналогичным тем доводам, которые приводились защитником в своих объяснениях, представленных мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка, данные доводы обоснованно и мотивированно отвергнуты, с чем суд второй инстанции полностью соглашается.

Несогласие защитника МКУ "ЦОДД ГОТ" с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом положений статьи 4.1 части 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом мировым судьей учтено финансовое положение юридического лица, с чем суд второй инстанции полностью соглашается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» - оставить без изменения, а жалобу защитника Муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения городского округа Тольятти» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.А. Багрова