Дело № 2-239/2024

42RS0029-01-2024-000603-02 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «27» ноября 2024 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации Яйского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, суд 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Яйского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Требования мотивированы тем, что на основании ордера от 01.10.2001 истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 46 кв.м, (жилая площадь 32,6 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В настоящее время место регистрации истца и регистрации членов ее семьи по адресу: шт. 

<

адрес>, 

<

адрес> жилой дом барачного типа входит в реестр непригодного для проживания жилого фонда, подлежащего сносу (акт МВК №а-А-05 от ДД.ММ.ГГГГ) по категории «ветхое жилье» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Проживать в данном жилом помещении по адресу: пгт. Яя, 

<

адрес> стало невозможным по причине отсутствия надлежащих санитарных условий (сырость в помещении) и физического износа помещения (стены дома разошлись). Иного жилого помещения она и члены ее семьи не имеют. Поэтому на основании статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и решения жилищной комиссии (протокол ЖКБ № от ДД.ММ.ГГГГ) истца поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального - найма в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес>, и порядке предоставления им таких помещений». На основании ответа администрации Яйского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2№ очередность истца на ДД.ММ.ГГГГ была №. В последующем очередность стала необоснованно меняться, что подтверждается последующими ответами администрации Яйского муниципального округа 

<

адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№. По протоколу ЖКБ № от ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, жилое помещение истец не может получить больше семи лет. Хотя изначально с 2006 года она была уже поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но перечень документов был утерян сотрудниками администрации 

<

адрес>. За указанный период истец и ее семья проживала в общежитии по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Сегодня она проживает на адресу: 652100, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Истец просит возложить обязанность на администрацию Яйского муниципального округа предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью не менее 46 кв.м, (жилая площадь 32,6 кв.м.), состоящая не менее чем из двух комнат, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. 

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В силу пункта 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от 16 сентября 2009 года, а также Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 46 кв.м, (жилая площадь 32,6 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на основании распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Яйского муниципального района №-а от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, с учетом заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с 2018 года существует реальная опасность проживания в доме, с учетом состояния жилого дома в целом имеется угроза для жизни и здоровья истицы и членов ее семьи.

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда Российской Федерации 29.04.2014) указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемого истицей жилого помещения составляет 46 кв. м.

Поскольку жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, ремонту или реконструкции не подлежит, суд приходит к выводу, что на администрацию Яйского муниципального округа должна быть возложена обязанность предоставить истице вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в виде квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 46 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте Яйского муниципального округа.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого дома, помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. 

Поскольку срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, так как внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007).

Учитывая изложенное, оснований для установления срока исполнения судебного решения не имеется.

Поскольку в данной ситуации предоставление истице другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ей условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы о предоставлении ей вне очереди взамен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> иного благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 46 кв.м. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Яйского муниципального округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - удовлетворить.

Обязать администрацию Яйского муниципального округа Кемеровской области предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью не менее 46 кв.м, (жилая площадь 32,6 кв.м.), состоящая не менее чем из двух комнат, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Верно. Судья: В.М. Ильченко