Дело № 2-2130/20

УИД 50RS0015-01-2020-002367-38

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Безбоковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.Г. к Администрации г.о. Истра Московской области, Г.Т.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании изменить предмет договора аренды земельного участка, обязании заключения договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

С.В.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Истра Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании изменить предмет договора аренды земельного участка, обязании заключения договора аренды земельного участка. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Г.Т.А.

В обоснование исковых требований С.В.Г. указывает, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 39,6 кв.м. Жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу часть жилого дома, расположен на земельном участке, на котором были расположены хозяйственные постройки для хранения дров, туалет. Центральное водоснабжение и водоотведение в доме отсутствует, отопление печное.

В целях реализации своих прав как собственника части жилого дома, для его содержания и обслуживания С.В.Г. направил в Администрацию г.о. Истра заявление о согласовании границ планируемого к приобретению земельного участка. Решением от 17 апреля 2020 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Кроме того, ответчиком был сформирован и предоставлен в аренду Г.Т.А. земельный участок, площадью 600 кв.м +/- 9 кв.м, непосредственно прилегающий к части жилого дома истца. Таким образом в настоящее время С.В.Г. лишен возможности обслуживать принадлежащее ему имущество, не имеет возможности реализовать свое приоритетное право на приобретение земельного участка для содержания своего имущества в аренду.

В связи с чем, уточнив исковые требования (л.д. 197-201), просит суд признать действия Администрации г.о. Истра по предоставлению земельного участка площадью 600 +/-9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконными; обязать Администрацию г.о. Истра внести изменения в предмет договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией г.о. Истра и Г.Т.А., путем исключения из состава земельного участка части земельного участка в следующих координатах:

Имяточки

X, м

Y, м

Дирекцион.угол

S, м

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

; обязать Администрацию г.о. Истра заключить со С.В.Г. договор аренды земельного участка на срок более 5 лет в отношении земельного участка, площадью 200 кв.м., в следующих координатах:

Имяточки

X, м

Y, м

Дирекцион.угол

S, м

200 кв.м.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности (л.д. 11) и по ордеру (л.д. 10) К.Т.А. уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, не возражали против вынесения заочного решения по делу, что подтверждается собственноручным заявлением С.В.Г. (л.д. 217).

Администрация г.о. Истра, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания по делу, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. От представителя ответчика по доверенности И.И.П. за час до судебного заседания на электронную почту суда поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить участие представителя (л.д. 211, 212). Доказательств уважительности причин своей неявки представителем не представлено, равно как и сведений о том, по какой причине иные сотрудники правового управления органа местного самоуправления не могут явиться в суд или представить письменную позицию по уточненному иску, полученному месяцем ранее. 

В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что С.В.Г. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку объект недвижимости расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; земельный участок, примыкающий к дому истца, предоставлен Г.Т.А. (л.д. 42-45).

Г.Т.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания по делу судебной повесткой и телеграммой (л.д. 210, 214, 215, 216), в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, письменную позицию по делу не представил.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца и его представителя, изучив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 и 4 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Более того, согласно Перечню документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 для предоставления в аренду земельного участка, занимаемого объектом недвижимости, требуется только представление собственником сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за С.В.Г. признано право собственности на часть жилого дома, площадью 39,6 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19-20). Указанное право зарегистрировано в ЕГРН и подтверждается выпиской (л.д. 16-17). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации г.о. Истра Московской области подтвердил, что указанное решение ответчиком не обжаловалось, в связи с чем вступило в законную силу.

Ранее, до обращения в суд с иском, С.В.Г. владел на праве собственности квартирой №, расположенной в одноэтажном доме барачного типа. На прилегающем земельном участке, ранее огороженном и обрабатываемым истцом, был возведен сарай-дровник. Центральное водоснабжение и водоотведение в доме отсутствует, отопление печное, что подтверждается копией технического паспорта (л.д. 21-25). Помещение, в котором истец проживает, не имеет ванной комнаты и туалета, в связи с чем для этих целей использовался туалет, расположенный на земельном участке при доме.

Также в 2019 году истцом был сформирован земельный участок, площадью 600 кв.м., и направлено обращение в Администрацию г.о. Истра Московской области с просьбой предоставить ему в собственность данный объект, прилегающий к домовладению (л.д. 26). Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом (л.д. 27-28).

После оформления истцом права собственности на часть жилого дома, С.В.Г. обратился в Администрацию г.о. Истра с заявлением о согласовании границ планируемого к приобретению в аренду земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащей ему недвижимости. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ: расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

конечная конфигурация земельного участка не обеспечивает требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, а также образует пересечение с земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 14-15).

Администрацией г.о. Истра Московской области в письменном отказе С.В.Г. предложено сформировать земельный участок, не пересекающийся с указанным выше, обратиться заново за его предоставлением.

В материалы дела представлены документы по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду Г.Т.А. Так, на основании выписки из ЕГРН ответчик является арендатором земельного участка, площадью 600 +/-9 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, п. станции Манихино, имеющий вид разрешенного использования: для огородничества (л.д. 31-33). Земельный участок был предоставлен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Г.Т.А. (л.д. 80,81-85,86, 87-91,92-93).

Однако, как указывает истец, земельный участок площадью 600 кв.м, переданный в аренду Г.Т.А., сформирован в такой конфигурации, что вплотную примыкает к границе дома С.В.Г., что, в свою очередь, препятствует его обслуживанию.

Для установления данных обстоятельств судом была назначена землеустроительная экспертиза, по результатам которой выявлено, что фактические границы земельного участка, находящегося в пользовании истца, отсутствуют. Утеряны межевые знаки, местонахождение старого забора может быть установлено только со слов владельца части жилого дома. Земельный участок, находящийся в пользовании Г.Т.А., также не огорожен со всех сторон забором. Согласно сделанным экспертам фотографиям в целях огородничества не используется. Территория, прилегающая к дому, где проживает истец, поросла травой, не благоустроена, не возделывается, что отмечено экспертом в заключении. 

Экспертом установлено, что земельный участок, прилегающий к дому, а также земельный участок, арендованный Г.Т.А., расположены в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, входят в приаэродромную территорию, находятся в границах поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы или в непосредственной близости от них. На расстоянии примерно 320 м южнее границ участков протекает ручей. 

Для указанной выше зоны с видом разрешенного использования под блокированную жилую застройку минимальный установленный размер земельного участка составляет 200 кв.м. Варианты установления границ такого земельного участка при домовладении С.В.Г. были предложены экспертом с учетом целей обслуживания дома при условии соблюдения Правил землепользования и застройки г.о. Истра, градостроительных, санитарно-бытовых и противопожарных норм и правил.

При выборе каждого из вариантов установления границ земельного участка, площадью 200 кв.м., образуется наложение на границы земельного участка с кадастровым номером №. Иным образом, без исключения из состава земельного участка части земельного участка, площадью 99 кв.м., установление границ земельного участка для обслуживания части жилого дома истца невозможно. 

При этом суд учитывает, что согласно фотоматериалам экспертного заключения земельный участок, переданный Г.Т.А. в аренду, не используется им для целей огородничества в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного, суд полагает, что иным образом истец не может в настоящее время защитить свои права и законные интересы и принимает решение об обязании Администрации г.о. Истра Московской области заключить со С.В.Г. договор аренды земельного участка, площадью 200 кв.м, в следующих координатах: 

Имяточки

X, м

Y, м

Дирекцион.угол

S, м

200 кв.м.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Условия и срок аренды земельного участка должны быть установлены Администрацией г.о. Истра в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» описание местоположения объекта недвижимости относится к числу основных сведений об объекте недвижимости. Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, предусмотрено изменение основных характеристик объекта недвижимости при одновременном внесении в ЕГРН новых сведений об этом объекте недвижимости.

С целью соблюдения такого критерия как исполнимость судебного решения суд также постановляет внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 +/-9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, исключив из состава земельного участка часть земельного участка, площадью 99 кв.м., в следующих координатах:

Имяточки

X, м

Y, м

Дирекцион.угол

S, м

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение также является основанием для внесения изменений в пункт 1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией г.о. Истра Московской области и Г.Т.А..

В удовлетворении исковых требований о признании действий Администрации г.о. Истра Московской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности изменить договор суд отказывает, поскольку действие договора в части пользования Г.Т.А. земельным участком в оставшейся части, с учетом принятого судом решения, не нарушает права и законные интересы истца. Ответчики также не лишены возможности во внесудебном порядке внести изменения в заключенный ими договор аренды земельного участка.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности, суд, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования С.В.Г. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о. Истра Московской области заключить со С.В.Г. договор аренды земельного участка, площадью 200 кв.м, в следующих координатах: 

Имяточки

X, м

Y, м

Дирекцион.угол

S, м

200 кв.м.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 +/-9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, исключив из состава земельного участка часть земельного участка, площадью 99 кв.м., в следующих координатах:

Имяточки

X, м

Y, м

Дирекцион.угол

S, м

99 кв.м. 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение является основанием для внесения изменений в пункт 1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией г.о. Истра Московской области и Г.Т.А..

В удовлетворении исковых требований о признании действий Администрации г.о. Истра Московской области по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности изменить договор – отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Путынец