КОПИЯ 

Дело № 2-1374/2025

УИД 67RS0021-01-2025-005807-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н., 

при секретаре Сухановой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 2 к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

2 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> о возложении обязанности. В обоснование требований иска указано, что истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать 4 умерла 

<

дата>. Постановлением Администрации Вязгинского сельского поселения 

<

адрес> № 

<

номер> от 

<

дата> истец признан нуждающимся в жилом помещении. Постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № 

<

номер> от 

<

дата>, 2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 

<

дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.1.1, ст.2 и п.3 ст.3 Областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» истцом заявлены требования о возложении обязанности на Министерство образования и науки Смоленской области выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления 2 по договору найма специализированного жилого помещения; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> на выделенные Министерством образования и науки 

<

адрес> денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения 2 жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец 2, представитель истца 5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации, указав в заявлении, что право истца на получение жилого помещения не оспаривает, предоставление жилья детям-сиротам должно осуществляться на одинаковых условиях в соответствии с порядком ведения списка нуждающихся, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № 

<

номер>. Наличие судебного решения и обязанности его первоочередного исполнения нарушает конституционные права граждан на жилище, включенных в список ранее, чем истец. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д.27).

Представитель ответчика Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что матерью 2, 

<

дата> года рождения является 4, в графе отец прочерк (л.д.11).

4 умерла 

<

дата>(л.д.12).

Постановлением Администрации Вязгинского сельского поселения 

<

адрес> № 

<

номер> от 

<

дата> 2 признан нуждающимся в жилом помещении по договору найма специализированного жилищного помещения (л.д.13).

Постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № 

<

номер> от 

<

дата> 2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес> (л.д.14).

По сведениям ЕГРН в собственности 2 объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.17, 24).

2 обратился в Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением, как следует из ответа, по состоянию на 

<

дата> заявитель значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области под номером 56. Денежные средства на приобретение истцу жилого помещения не выделены, в рамках выделенных Министерством образования и науки Смоленской области субвенций на 2025 год на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с областным законом от 29 ноября 2029 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», субвенция на обеспечение истца жильем на 2025 год не предусмотрена (л.д.15,16).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются письменными материалами дела. 

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно п. 34 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Правительства Смоленской области (ч.2 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з).

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (ред. от 13.11.2023) утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п. 6 Положения).

<

адрес>ной Думы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № 

<

номер> от 

<

дата> в соответствии с требованиями 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер>-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер>-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), постановления 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер> «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 

<

дата> Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер>-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 2). В силу п. 2 ст. 2 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального округа, городского округа 

<

адрес> орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 

<

адрес>).

Согласно Порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов 

<

адрес>, бюджетам городских округов 

<

адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер>, субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов 

<

адрес> в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств субвенций является 

<

адрес> по образованию и науке. Перечисление субвенции местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку 2 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, его мать умерла, не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству образования и науке 

<

адрес>, Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что наличие судебного решения у истца нарушит права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования 2 удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) выделить денежные средства для приобретения Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения 2, 

<

дата> года рождения (паспорт № 

<

номер> № 

<

номер> выдан УМВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения № 

<

номер>).

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) после выделения Министерством образования и науки 

<

адрес> денежных средств приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения 2, 

<

дата> года рождения (паспорт № 

<

номер> № 

<

номер> выдан УМВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, код подразделения 670-022) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение суда составлено 24.10.2025