63RS0025-01-2023-002607-63 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сызрань 22 августа 2023 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Демиховой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3065/2023 по административному исковому заявлению администрации городского округа Сызрань об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 22.06.2023, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании судебного акта Сызранским городским судом Самарской области выдан исполнительный лист о возложении на администрацию городского округа Сызрань обязанности предоставить ФИО2 равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,3 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 26,3 кв.м, с кадастровым номером 63:08:0101059:302, расположенной по адресу: 

<

...>, в пределах городского округа Сызрань. 

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 16.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 28686/23/63045-ИП и должнику предоставлен срок (5 дней) для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией городского округа Сызрань не исполнены. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 22.06.2023, с администрации муниципального района Волжский Самарской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Ссылаясь на принятие администрацией всех предусмотренных законом мер, направленных на исполнение судебного решения, наличие объективных причин препятствующих исполнению решения суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, администрация просила освободить от взыскания исполнительского сбора. 

Определением суда от 27.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству - прокуратура г. Сызрани. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте Сызранского городского суда 02.08.2023. 

В судебном заседании представитель администрации городского округа Сызрань ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица - прокуроры г. Сызрани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом. 

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Исходя из приведенных положений, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2023, вступившим в законную силу 23.03.2023 на администрацию городского округа Сызрань возложена обязанность предоставить ФИО2 равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,3 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 26,3 кв.м, с кадастровым номером 63:08:0101059:302, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, в пределах городского округа Сызрань. 

16.05.2023 на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом Самарской области, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 28686/2363045-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в отношении администрации городского округа Сызрань вынесено постановление от 22.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. 

Установлено, что администрацией городского округа Сызрань проведены необходимые мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения жилых помещений в целях переселения ФИО2 из ветхого аварийного жилья. 

02.05.2023, то есть до возбуждения исполнительного производства, по итогам открытого электронного аукциона МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» (отраслевым (функциональным) органом, входящим в структуру администрации, самостоятельным юридическим лицом) заключен муниципальный контракт № 8975 на приобретение жилого помещения по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес>. Сроки исполнения определены сторонами контракта. 

Также определением Сызранского городского суда Самарской области от 19.06.2023, вступившим в законную силу, по заявлению администрации городского округа Сызрань, исполнение вышеуказанного решения отсрочено до 30.09.2023. 

Из постановления администрации городского округа Сызрани от 07.08.2023 № 2654 «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» собственникам жилых помещений в аварийных домах взамен изымаемых жилых помещений, в том числе по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес>. 

Судом установлено, что в настоящее время решение суда исполнено, ФИО2 предоставлено жилое помещение, что подтверждается смотровым свидетельством от 09.08.2023, согласно которому ФИО2 с предоставленной ей квартирой по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес> согласна, претензий не имеет. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению судебного акта, являются особенности и процедура приобретения за счет субвенций жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат. 

Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным. 

Порядок, установленный Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и не зависящий от воли уполномоченного лица, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок, решение суда исполнено, должник от исполнения не уклонялся, в настоящее время ФИО2 предоставлено жилое помещение, то есть вина должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует.

Проанализировав приведенные выше нормы законодательства об исполнительном производстве во взаимосвязи с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда, которое является безусловным основанием для взыскания с него исполнительского сбора, отсутствует, в связи с чем он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации городского округа Сызрань удовлетворить. 

Освободить администрацию городского округа Сызрань от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 22.06.2023, по исполнительному производству № 28686/23/63045-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято 

<

дата>.