Дело № 2-1250-17 

решение

 изготовлено 14.08.2017г.

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

10 августа 2017 года. г. Кола.

Кольский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Ковтуновича М.Л., при секретаре Жерновниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и возложении обязанности по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кольском районе о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, установлении факта постоянного проживания на территории РФ, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению и выплате трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истец указала на то, что в 2.02.2017 года она обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако в назначении пенсии было отказано. При этом УПФ РФ не были приняты к зачету периоды ее трудовой деятельности: с 

<

дата>-по 

<

дата> в Управлении технического контроля качества угля и стандартов Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит» в связи с тем, что в справке отсутствует дата ее рождения; отсутствуют сведения о виде производства и работе на обогатительной фабрике и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. 

Также не были включены в специальный стаж работы в РКС периоды с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Указанные действия ответчика она считает незаконными, так как ее трудовая деятельность в Управлении технического контроля качества угля и стандартов Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит» подтверждена соответствующей архивной справкой от 

<

дата> №. 

Исключение из специального стажа периодов ее трудовой деятельности с 

<

дата> по 

<

дата> также незаконно по тем основаниям, что в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Работодатель за указанные периоды уплачивал за нее страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

В вязи с указанным, просит суд: 

-признать отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии незаконным; 

-установить факт ее постоянного проживания на территории РФ в 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата>

-обязать ответчика принять к зачету справки Министерства угля и энергетики Донецкой народной республики Государственного предприятия «Торезантрацит» № от 

<

дата>, архивную справку Администрации г. Торез Донецкой народной республики № от 

<

дата>, архивную справку № от 

<

дата>; 

- обязать включить в ее специальный стаж периоды работы в РКС работу по договорам возмездного оказания услуг с с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>., с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, п.2, 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ранее она имела гражданство 

<

данные изъяты>. В России проживала с 

<

дата> без разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с тем, что не знала о необходимости получения такого разрешения. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации ей было выдано 

<

дата>. сроком до 

<

дата>. Паспорт гражданина Российской Федерации ей был выдан 

<

дата>. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольском районе ФИО2 иск не признала указав на то, что истец в спорные периоды работы на территории РФ гражданкой России не являлась, разрешение на временное проживание на территории РФ не имела, работа по договорам подряда и гражданско-правовым договорам в страховой стаж включению не подлежи (в соответствии с Правилами №516). Справки подтверждающие трудовую деятельность истца в Донецкой республике пенсионным органом к зачету приняты и эти периоды включены в ее общий трудовой стаж. Поскольку стаж работы истца в РКС по состоянию на 2.02.2017 года составил 10 лет 6 месяцев 15 дней ( при требуемом 15 лет), специальный по Списку № 2 документально не подтвержден, ей правомерно было отказано в назначении пенсии. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ РФ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Закона, до вышеуказанной регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 4).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

Судом по обстоятельствам дела установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, имела гражданство 

<

данные изъяты>. Без разрешения на временное проживание на территории России, в период с 

<

дата> по 

<

дата>, была зарегистрирована по временной регистрации по адресу 

<

адрес>. 

<

дата> УФМС России по Мурманской области, ей, как имевшей гражданство 

<

данные изъяты>, выдало разрешение на временное проживание в Российской Федерации №, сроком действия до 

<

дата>. 

<

дата> ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации. 

2.02.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФРФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ в Кольском районе № от 

<

дата> в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по списку №2, стажа работы в районах Крайнего Севера. По решению ответчика, по состоянию на 

<

дата> страховой стаж истицы 25 лет 10 месяцев 10 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 10лет 6 месяцев 15 дней (календарно); стаж по Списку №2 (п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») документально не подтвержден.

При этом УПФ РФ не были приняты к зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды ее трудовой деятельности: с 

<

дата>-по 

<

дата> - в Управлении технического контроля качества угля и стандартов Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит» в связи с тем, что в справке отсутствует дата ее рождения; отсутствуют сведения о виде производства и работе на обогатительной фабрике и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Также не были включены в специальный стаж работы в РКС периоды с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела и пенсионного дела ФИО1. 

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о включение в специальный стаж ее работы в РКС периодов: с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>,суд исходит из следующего. 

Так, из материалов дела следует, что с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1, будучи гражданкой 

<

данные изъяты>, проживала на территории Российской Федерации без разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, при этом осуществляла трудовую деятельность. 

На момент возникновения трудовых правоотношений между истцом и его работодателем в спорный период государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), ст. 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 названного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абз. 3 и 4 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

П. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, действовавшие в период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан 

<

данные изъяты>, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, в том числе, и граждане 

<

данные изъяты>, временно пребывающие на территории Российской Федерации, к числу которых относился и истец, не являются застрахованными по смыслу приведенных выше положений Закона.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 года регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 года N 5152-X "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и в соответствии со ст. 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 года правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В ст. 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. 

Вступившим в силу с 1 января 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Исходя из изложенного выше обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно при условии его постоянного либо временного проживания на территории Российской Федерации.

Поскольку истец, как усматривается из материалов дела, в спорный период не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации и, соответственно, не являлся застрахованным лицом в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.), то у его работодателя не возникла обязанность уплачивать за него страховые взносы в период с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Таким образом, так как обязанность уплачивать страховые взносы у страхователя-организации в оспариваемый период могла возникнуть только при наличии определенного статуса у иностранного работника, а именно, при условии постоянного либо временного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, а данный статус (иностранного гражданина имеющего разрешение на временно проживание в Российской Федерации) истец приобрела только с 

<

дата>, то ее требования о включении в специальный стаж спорных периодов не подлежат удовлетворению. 

Также не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об установлении факта ее постоянного проживания на территории Российской Федерации поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство. Как установлено по материалам дела истец ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в Российской Федерации вида на жительство не имела. 

Суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода трудовой деятельности: с 

<

дата> по 

<

дата> - в Управлении технического контроля качества угля и стандартов Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит».

Так, в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня... Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы:

- Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (позиция списка-2030000), должность: «Пробоотборщики» (позиция списка - 2030000а-17314).

На основании п. 21 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих.. . право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года...».

Из представленных в пенсионное дело документов следует, что справки № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, № от 

<

дата> содержат ссылку на Списки и нормативные документы Украины. Пи этом в перечисленных справках отсутствует дата рождения истца, отсутствуют сведения о виде производства и работе на обогатительной фабрике и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, предусмотренных позицией 20300000 Раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Документов подтверждающих сведения о специальном стаже и обоснованности выдачи перечисленных справок, в пенсионный орган не представлено. 

Таким образом, пенсионный орган правомерно отказал истцу во включении в специальный страховой стаж указанных периодов трудовой деятельности в связи с непредставлением истцом в его подтверждение, надлежаще оформленных документов выданных компетентными органами. 

При изложенных обстоятельствах суд находит законным решение ответчика по отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку по состоянию на 2.02.2017 года (на день обращения за назначением пенсии) у нее отсутствовал требуемый специальный работы по Списку №2 и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. 

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, 

Решил:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе о признании решения УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области № от 

<

дата> Об отказе в установлении пенсии, об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и о возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий: