Дело № 2-168/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

06 июня 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Слудка» об обязании принять меры к постановке бесхозяйного имущества на учет,

установил:

Прокурор Прилузского района Республики Коми обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АСП «Слудка» об обязании принять меры к постановке бесхозяйного имущества - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм/сут. в составе объекта капитального строительства «Школа в п. Якунь-Ель» - на учет в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявления указал, что в рамках прокурорской проверки установлено, что очистные сооружения на балансе района или сельского поселения не состоят, являются бесхозяйным имуществом, что влечет за собой ненадлежащее содержание последних, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории с.п. «Объячево», ставит под угрозу здоровье граждан и окружающую среду, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. 

В рамках подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Муниципального района «Прилузский». 

Определением от 15.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по Республике Коми.

В порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор требования уточнил в части срока обязания – до 01 мая 2019 год. Уточненные требования прокурора определением от 28.05.2018 приняты к производству суда. 

Помощник прокурора Прилузского района Республики Коми Козлов А.И. в судебном заседании уточненное заявление прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации с.п. «Слудка», действующий на основании Устава, в судебном заседании требования прокурора Прилузского района не признал, указав, что полагает, что Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель имеют собственника – МБОУ «СОШ» п. Якуньель, поскольку очистные сооружения строились в составе объекта капитального строительства «Школа в п. Якунь-Ель». Очистные сооружения находятся в земле, принадлежащей МБОУ «СОШ» п. Якуньель. В тоже время каких-либо допустимых доказательств своей позиции представить не имеет возможности. Пояснил, что в настоящее время очистные сооружения МБОУ «СОШ» п. Якуньель не эксплуатируются. 

Представитель третьего лица - АМР «Прилузский», действующий на основании доверенности, рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда, в тоже время указав, что Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм/сут. в составе объекта капитального строительства «Школа в п. Якунь-Ель» в реестр муниципальной собственности не числится. 

Представитель третьего лица – Управления Росреестра в Республике Коми в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, 42 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).

Ст.ст. 130 ч. 1, 132 ч. 1 Конституции РФ определяют, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ. Так, в силу части 3 статьи 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ч. 1 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В части 5 статьи 8 названного закона установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из содержания данной нормы следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Так согласно п. 2 вышеуказанного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Прилузского района Республики Коми проведена проверка исполнения на поднадзорной территории порядка распоряжения муниципальным имуществом, его использования и содержания. В рамках проверки установлено, что на территории пст. Якуньель сельского поселения «Слудка» расположен объект капитального строительства «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм./сут.

Очистные сооружения производительностью 12 кбм./сут. в п.с.т. Якуньель введены в эксплуатацию в 1996 году в составе объекта капитального строительства - «Школа в п. Якунь-Ель». 

Объект муниципального имущества - «Здание МБОУ «СОШ» п.с.т. Якуньель», расположенный по адресу: Республика Коми, Прилузский район, п.с.т. Якуньель, 

<

адрес>, общей площадью 1166 кв.м., кадастровый №, передан МБОУ «СОШ» п. Якуньель на праве оперативного управления (№ от 07.02.2013), собственник: МО МР «Прилузский» (№ от 07.02.2013), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 07.05.2018 №. 

При этом согласно информации администрации МР «Прилузский», объект капитального строительства - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм./сут - в реестре муниципального имущества муниципального района «Прилузский» отсутствуют. Подтверждающими документами о правообладателе (правообладателях), балансодержателе, обслуживающей организации, а так же основаниями использования очистными сооружениями МБОУ «СОШ» п. Якуньель, администрация МО МР «Прилузский» не располагает.

Одновременно, из информации администрации СП «Слудка» следует, что объект капитального строительства - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм./сут - в реестре муниципального имущества с.п. «Слудка» также отсутствуют. Администрация сельского поселения подтверждающими документами о правообладателе (правообладателях), балансодержателе, обслуживающей организации не располагает.

Из информации ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе (с. Объячево) установлено, что в октябре 2016 года проводилась проверка МБОУ «СОШ» пст. Якуньель, в рамках которой установлено, что здание Учреждения обеспечено автономной системой канализации с последующим поступлением стоков на поля ассенизации, вместе с тем, результаты производственного контроля за эффективностью очистки стоков автономной системы канализации с биологической очисткой на полях ассенизации представлены не были.

Согласно ответа ООО УО «Партнер» последнее эксплуатацию очистных сооружений в пос. Якуньель в составе объекта капитального строительства - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм./сут не осуществляет. 

Сведения в ЕГРН о вышеуказанном объекте также отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 14.05.2018 №.

Проверяя довод представителя ответчика, что объект капитального строительства - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм./сут. и здание МБОУ «СОШ» п. Якуньель является единым комплексом судом было исследовано инвентарное дело № на здание МБОУ «СОШ» пст. Якуньель. Согласно технического паспорта здание МБОУ «СОШ» п. Якуньель состоит из основного строения и пристройки, при этом сведений об очистных сооружениях в техническом паспорте отсутствуют. 

Данный факт также отражен в Постановлении главы администрации Прилузского района № от 22.01.1996, акте приемки законченного строительства от 29.12.1995.

Суд также считает неприменимым в конкретно рассматриваемом случае принципа следования объектов недвижимости судьбе земельных участков, поскольку в рассматриваемом деле не ставиться вопрос о признании собственности на объект за конкретным лицом. Требование прокурора - обязание принять меры к постановке бесхозяйного имущества на учет, что, как уже было указано ранее, имеет право сделать только орган местного самоуправления.

Несмотря на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе судебного заседания сторонам разъяснялось бремя доказывания, каких-либо доказательств, которые могли бы быть признаны судом допустимыми, в обоснование позиции по спору, ответчиком не приведено и судом не добыто.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время объект капитального строительства - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм./сут собственника не имеет, а, следовательно, является бесхозяйным объектом. При этом в настоящее время притязания третьих лиц на указанный объект отсутствуют.

Длительное не обращение администрации с.п. «Слудка» в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом суд соглашается с доводами прокурора в части того, что отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию очистных сооружений может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой указанного сооружения, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, угрозу санитарному благополучию жителей сельского поселения. 

На основании изложенного суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета. 

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Слудка» об обязании принять меры к постановке бесхозяйного имущества на учет - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Слудка» обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о поставке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи - «Очистные сооружения в п.с.т. Якуньель» производительностью 12 кбм/сут. в составе объекта капитального строительства «Школа в п. Якунь-Ель», в срок до 01 мая 2019 года. 

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет федерального бюджета. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2018 года.